深度:浙江创新“互联网+政府服务”

本篇文章3712字，读完约9分钟

浙江在线5月23日电(浙江日报记者刘乐平)今天的浙江，谈到改革，必然会谈到四清一网。中国共产党第十八次全国代表大会以来，浙江率先启动并大力推进政府自身改革，以四清一网为重点，打造审批项目最少、效率最高、投资环境最好的省份。

所谓四个清单，即行政权力清单、政府责任清单、企业投资负清单和财政专项资金管理清单；一个网络是浙江政务服务网。四个清单是政府的职责清单、行政清单和服务清单，一个网络是其载体。

省委、省政府高度重视“四清一网”改革，将其作为消除寻租势力空，激发市场活力，创造最佳发展环境的重要举措。李强省长亲自策划并部署在每个关键节点。两年多来，他对浙江政府服务网络建设进行了八次专题研究。

你为什么如此看重这个网站？因为这不是一张简单的网，而是浙江的一场大改革棋。在新常态下，中国经济第一的浙江将重新崛起。新一轮发展的核心竞争力在于构建全方位、全要素、全产业链的生态系统，其中以分权为核心构建的政务生态系统被视为战略保障，这一网络是我省深化政府改革的重要起点。

浙江省政府服务网成立不到两年，不断推进权力集中部署、网上服务集中提供、政府信息集中公开、数据资源集中共享，网站建设稳步深化。在互联网加人气最高的浙江省，如果阿里巴巴是互联网加业务的结晶，那么浙江政府服务网就是互联网+政府服务的全方位实践。

通电

行政权不再是任意的

行政权力是一种高能元素，具有天然的扩张性。无限的行政权力不利于激发市场参与者的活力。最好的方法是把它放在阳光下，这样它的各种名称就清晰了，它的操作也是透明和可见的。

2013年底以来，浙江全面梳理了省级部门的行政权力，经历了权力清理、权力削减和权力控制三个环节。最后，有4236件物品被保留上市，降价幅度超过60%。2014年，浙江完成了权力清单和责任清单的制定，并相继制定了企业投资负清单和财政专项资金管理清单。

但是不管是哪种列表，你都需要上网。

2014年6月25日，随着浙江省政府服务网的开通，我省率先发布了中国省级行政部门权力清单，涵盖了42个省级部门的4236项具体行政权力。登录浙江省政府服务网的任何人都可以查看详细信息，包括权力实施的主体、依据和级别。

上网不是终点。近两年来，浙江政务服务网已应用于省、市、县政府部门的几乎所有行政审批项目。在为互联网提供操作指南、表单下载、投诉评估等服务的同时，还需要实现一站式操作。其基本要求是三个统一:统一认证、统一申报和统一查询。

以统一身份认证为例。过去，各地也建立了集中的网上政务平台，但部门之间只有一种浅层次的网络链接关系，每个业务系统都有一个独立的用户系统，彼此不认识。我们尽了很大努力来打破附庸政权的局面。只要他们是政府服务网络的注册用户，他们去任何一个部门都不需要第二次登录。省数据管理中心主任陈新忠表示。

政府服务网络的核心功能是记录权力运行轨迹，公开权力运行过程，确保权力的正确行使。根据行政权力清单，浙江省建立了全省行政权力综合数据库，并将各事项的基本信息和详细过程录入数据库。它还对权力名称、事项类型、法律依据、酌处权等进行了标准化和比较。，形成基本目录，逐项编号，实行动态管理。

与此同时，全省统一的行政权力运行体系也在加紧建设。根据在线处理的便利性，网站设计团队还对服务项目进行了星级评定。如省财政厅、司法厅等相关事项，应进行网上申报、信托先行、结核病检测等。先在网上把事情做完，然后让当事人去实体窗口核实提货情况。采用这种方法的人被标上四颗星。五星需要全职在线，基本上实现零访问量。

这将大大有助于规范执法环节和步骤。这就像为权力事项编制和发放身份证，建立跟踪卡，形成全过程的闭环管理，努力将行政权力纳入法制化轨道。陈新忠表示，浙江政务服务网的建设就是要借助信息技术使四个清单生根发芽，确保管理和服务到位。

浙江省政府服务网络也有一个很大的使命，那就是推进行政审批等权力运作流程的再造。目前，许多省级部门和城市都进行了探索。省建设厅依托浙江省政府服务网络平台，探索政务处理机替代模式。衢州市推进商业登记网上平行审批试点，并联合设立工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等。按照一窗式收据、内部流通、统一发行方式。

数据到云中

治理能力全面提高

全省正在启动哪些重点建设项目？哪些医院被指定为医疗保险？有多少幼儿园、小学和中学，每所学校有多少老师和学生？

2015年9月23日，浙江省政府服务网数据开放专题网站正式开通，原本隐藏在政府机关抽屉里的数据将通过互联网打开供访问和下载。这些数据包括户籍、社保、婚育、纳税等与浙江人民生死、衣食住行有关的基本信息，企业和组织的登记、资质和信用信息，以及政府部门在行政执法和社会管理方面积累的信息。

在过去的两年里，这些数据从省政府大楼的50多个独立机房开始，悄悄转移到省政府部署在浙江电信和中国数字集团的专用数据中心，并留在阿里巴巴云。这种数据迁移背后实际上是一场互联网+政府服务革命，它打破了部门数据壁垒，全面提高了政府治理能力。

这一伟大的迁徙始于2013年11月26日。围绕利用现代信息技术推进政府自身改革，首次提出建设行政审批网络的议案。当时，中国的电子政务已经发展了近20年。大多数地方和部门都有自己的网站和系统。在政府信息化领域，存在着附庸分裂的现象。企业和普通人经常不得不依靠跑腿来开证明。

按照省委、省政府的统一部署，省级各部门率先行动，不再保留原有的网上服务窗口，有效地为全省政府服务创造了单一入口，消除了信息孤岛、信息烟囱等弊端，让普通百姓享受到越来越多的淘宝网上购物等政府服务。

2014年6月25日，浙江省政府在云上的数据首次整合出来，成为浙江省政府服务网络。它也叫政府淘宝，是一个面向省、市、县所有政府部门的服务门户。各级行政机关就像在淘宝上开店一样，服务好、效率高的比较容易。即使在风格方面，我们也已经了解了淘宝的本质，政府可以对做坏事的人进行负面评价。

像超市一样，但不仅仅是超市。依托这一网络，实现了四个集中:权力事项集中录入、网上服务集中提供、政府信息集中公开和数据资源集中共享。另一方面，整合平台积累的海量数据资源将有效打破长期存在的信息孤岛，促进政府治理的现代化。

尽管该网站已经上线近两年，但政府的数据迁移才刚刚开始，资源整合仍是未来很长一段时间的一项重要工作。为此，省领导在检查网络建设时强调，今后所有新的政府信息化项目，只要不进行分类，就应该部署在统一的政务云平台上，数据资源应该集中在浙江政务服务网上，否则就不会建立。

面向服务

政府改革最终将造福于人民

温州行政审批中心的交通管理窗口送来了一份快递，很快送到了瓯海区一家交通企业的负责人手中。包含运输管理部门为企业颁发的《道路运输经营许可证》。这是浙江省首个开展网上许可证申请和快递试点的单笔业务。

2015年8月20日下午，该运输企业负责人上传材料，并在浙江政府服务网申报相关营业执照到期换发；21日上午，网上考试通过，下午企业获得新的许可证。本来，带着材料去审批窗口是必要的，但现在不用出门就完成了。

经济学家认为，现代政府治理，即政府和公众之间的关系，将类似于服务提供者和消费者之间的关系。政府行使权力的重点不再是控制，而是为公民提供更好的服务。归根结底，政府改革的最终目标是造福人民。

浙江政府服务网络的主要目的是:零距离服务、一站式服务。在开始运营网络时，需求导向是第一要务。谁的需求？当然，这是人民的需要。我们不能在互联网上设立一个面向南方的政府办公室，但我们必须低头，努力满足企业和公众的实际需要，使“以人为本”这两个字能够渗透到建立互联网的每一个环节。省政府办公厅相关负责人表示。

根据省委、省政府的部署，全省各级行政机关在政务网站上同台竞技，以明星标志行政审批，接受客户评价。随着平台功能的完善，任何适合在线操作的东西都可以在优化流程的基础上完全在线运行。

打开网页，你可以看到功能清晰的2+4入口。二是个人事务和法人事务；行政审批、便民服务、阳光政务、数据公开四个专题部分，从不同维度展示了政府治理的内容。虽然这个网站只有1.0版本，但出发点是明确的，那就是在互联网上建立一个服务型政府，让大众可以少花力气、少满足。上述负责人说。

以最受欢迎的便民服务区为例，它设立了10多个主题栏目，如婚姻与儿童收养、教育与培训、求职、纳税等。，使用广泛，工作频繁，以聚集人气，使公众真正喜欢浙江政务服务网。

例如，在纳税主题栏中，设计理念是从除企业以外的普通人那里收取各种款项。据报道，该网站整合了股票应用资源，如税务机关的网上征缴、公安部门的机动车非法支付、支付宝的水、电、煤支付等，但这显然不是网络的预期目标。

浙江省政府服务网公共支付平台正在建设中，将逐步实现全省政府收入的一站式支付。高速公路违规支付是第一个申请项目，还将延伸到公务员招聘、会计从业资格考试、高等教育、出入境管理等领域。最终目标是，所有的支付事宜都可以通过点击互联网或手机轻松解决。

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线