东西方结合了五个关键点，努力准确地帮助穷人

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中新网12月9日电(记者晓寒)据中国之声“三农”报道，东西部扶贫合作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕而做出的重要战略决策。20年来，东部有关省市党委政府坚持不懈地开展多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫合作，取得了显著成效。

本月7日，国务院办公厅发布了《关于进一步加强东西部扶贫合作的指导意见》，进一步调整和完善了东西部扶贫合作。新《指导意见》中哪些亮点值得关注？未来东西方扶贫合作会有什么新进展？

一大早，来自宁夏的张景阳就早早起床了。每天，他都会第一个到达他的珍珠鸡农场，兴奋地开始一天的工作。张景阳的农场位于中国最大的珍珠鸡养殖基地——福建省宁德市。看着基地里的巨大工厂，没人会想到这个农场的主人20年前还在贫困线上挣扎。

张景阳:当我第一次走出这个峡谷时，我满脑子都是空白色，我不知道怎么赚钱。

1996年，国家制定了东西部对口支援战略规划，福建对口支援宁夏。张景阳作为第一批闽宁合作劳务输出者，来到福建有着悠久的经验。他对东部先进城市的发展感到震惊。

张景阳:从福建人民的生活水平来看，我们无法与之相比。我想，我们的家人怎么能过上这样好的生活呢？

他在福建努力工作了18年。2013年7月，张景阳回到家乡，建立了自己的养殖基地。每年，他可以享受40万元的宁敏工程扶持基金，并为县内贫困家庭提供养鸡和免费服务。宁夏回族自治区政府驻福建办事处主任朱东说，张景阳致富的故事只是闽宁合作的一个缩影。福建对宁夏的对口支援，使宁夏人民实现了走出去的梦想，也为他们回馈家乡创造了机会。

朱东:在过去的20年里，近5万宁夏贫困山区的孩子在福建省的各种工厂和企业工作和学习技术。

在过去的20年里，越来越多的福建企业落户宁夏。在宁夏六盘山脚下的宁敏工业园区，入驻的15家企业中，有6家来自福建。现任福建省武夷山市委书记马必刚曾担任宁夏第八批福建援外工作队队长，并向当地介绍了一批福建企业。他认为，福建企业在宁夏的存在为宁夏的发展提供了永久的血液。

马必刚:我们认为工业扶贫的最大优势是把输血式扶贫变成造血式扶贫，留下一队永远不会回来的援助人员。

20年来，福建向宁夏无偿援助13.43亿元，有5600多家福建企业和客商，8万多名福建人在宁夏工作，为3万多名当地群众提供就业机会。福建和宁夏的合作是宁夏和福建的奇迹。福建省宁敏办公室主任马表示，闽宁合作的方向是由时任福建省委副书记的结合闽宁两省的特点确定的。

马:他下决心，首先是解决温饱问题。他认为扶贫的重点应该是让普通人得到好处。二是福建具备产业转移的条件，宁夏具有资源优势，应与产业发展相结合。第三，重点关注教育、卫生和文化，这些都是具体的民生问题。从小事做起，在职干部应该冷静下来，忍受孤独，从东方引进一些做法和经验。

自1996年中央政府确定东西部扶贫合作以来，上海与云南的合作、广东与广西的合作相继在中国出现。1996年至2015年，东部向西部扶贫合作区提供了160多亿元的援助资金，引导企业投资1.5亿元用于实际项目，实施了一大批扶贫项目和民生项目。东西方扶贫合作已成为中国扶贫的下一个主要方向。

12月7日，国务院办公厅正式发布了《关于进一步加强东西部扶贫合作的指导意见》。《指导意见》明确了东西部扶贫合作的原则、目标和任务，解决了过去东西部扶贫合作中存在的问题。

首先，《指导意见》调整了东西部扶贫合作的配对关系。在改善省际配对的同时，重点放在精准扶贫上，目标是5000多万贫困人口立卡。全面覆盖民族自治州、城市和贫困严重的州，实施京津冀扶贫合作任务。从而解决东西部扶贫合作中重城市、轻农村的问题。国务院扶贫办公室社会扶贫司司长李春光:

李春光:根据中央的要求，我们调整结对关系时，坚持三不变，两适当，一落实。三不变，原东西部体制、原对口支援结对关系、原东西部管理体制和对口支援保持不变。西部两个极度贫困省份适当加大了帮扶力度，覆盖了30个少数民族自治州，对东部经济下行压力较大、自救任务较重的省份适当减少了帮扶任务。实施京津冀一体化任务，支持贫困地区发展。

此外，《指导意见》还明确了未来东西部扶贫合作的五大任务，包括发展产业合作、组织劳务合作、加强人才支持、增加资金和动员社会参与。国务院扶贫办副主任洪天云表示，东部地区要围绕产业、就业、人才、资金和社会动员五个方面，把力量组织好，向西部转移。西部各省应整合各方面资源，形成合力，促进扶贫开发。

洪天云:关注扶贫，首先是工业合作。产业应结合当地资源条件和人们的参与能力，选择一个能让人们参与并增加收入的好产业；第二是提供就业机会，通过就业增加收入，推动减贫；三是加大教育、文化、医疗、卫生、社会等方面的人才支持力度，准确选拔人才；第四，以多种方式增加财政支持。东部地区的区县在增加人民收入和发展人民方面有很多经验，这些经验应该与西部地区的扶贫联系起来。西部地区是我们的主要责任，所以我们应该主动互相联系。过去，一些省份缺乏积极的沟通，等待援助。现在需要主动满足贫困人口的需求，共同研究制定救助计划。

此外，为了给东西部扶贫合作提供更多保障，《指导意见》还将东西部扶贫合作纳入国家扶贫评估范围，作为扶贫检查的重要组成部分。评估强调结果导向和目标导向。结束东西方扶贫合作的不平衡。

洪天云:我们应该强调结果导向和目标导向的评估。目前，西部贫困地区的一些县城已经建得很漂亮，但工业发展跟不上，就业机会也很少。有必要通过劳动合作转移就业来推动扶贫。第二，要围绕已建卡的贫困家庭和贫困村开展帮扶工作。这一轮扶贫攻坚，明确了中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中西部贫困县是脱贫的主体，东部地区的帮扶县是帮扶的主体，两者应该互动。评估不仅针对东方，也针对西方。

东西部扶贫合作是加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同繁荣的重要战略决策。在未来，扶贫与脱贫的兄弟情谊将永远铭刻在中国扶贫历史的丰碑上，世代相传。

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来源：央视线