港口物流经济成为振兴东北的新引擎

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自2015年以来，东北经济经历了一个滚石上山、翻越山脊的关键时期。自中央提出《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》以来，东北经济衰退得到了遏制，但仍迫切需要为全面振兴寻找更多的新动力。

近日，记者在辽宁、黑龙江等地发现，物流成本高、物流效率低已成为制约东北振兴的重要障碍。业内人士认为，随着港口的转型升级，东北地区的物流成本开始好转，集中力量建设东北亚航运中心将进一步降低物流成本，成为振兴东北的重要利润来源。

吃掉近20%的国内生产总值

东北振兴遭遇物流成本约束

2016年，东北三省的生活依然艰难。根据国家统计局的数据，2016年上半年，东北三省的国内生产总值增长再次排名第六。其中，辽宁省作为老工业基地，2016年前三季度的国内生产总值增长率为-2.2%，居中国最后一位，再次成为中国唯一出现负增长的省份。

由于能源、重工业等行业的衰退，辽宁财政收入大幅下降，财政收入下降了1200多亿元。同时，2016年前三季度辽宁省的投资增长率为-63.5%。尽管黑龙江和吉林上半年的国内生产总值增长率分别达到5.7%和6.9%，但形势也不容乐观。以国内生产总值增速最快的吉林省为例，2015年吉林省财政支出为3217亿元，比上年增长303.9亿元，增幅10.4%，财政收入仅为1230亿元，与上年基本持平，收支平衡为1987亿元。

大连港有限公司总经理魏明辉认为，东北地区的产品结构相对简单，主要包括冶金钢材、石化成品、机械车辆及零部件。物流成本高是东北企业的一大负担。生产企业，尤其是钢铁、机械、石油、化工等重化工企业，运输和装卸成本占很大比例。如果我们能够调整布局，整合资源，优化物流，如减少交叉运输，退货空汽车，转移库存，加强分销和信息网络，我们将能够挖掘出巨大的利润空。魏明辉说道。

现代物流业是一个新的复合产业。随着市场经济的发展，物流业已经从过去的终端产业上升为引导生产、促进消费的主导产业。在许多企业的生产过程中，加工制造时间仅占整个过程时间的10%，其余时间用于储存、装卸、运输等环节，物流成本平均占生产成本的30%-40%。据了解，发达国家的社会物流成本仅占国内生产总值的8%至10%，而东北地区的社会物流总成本一直很高，占国内生产总值的18.1%。

辽宁省交通厅港航局水运司副司长刘建纯认为，提高经济运行质量、优化产业结构、增强企业活力都是以发展现代物流为基础的，发展现代物流必须激活港口的主导作用。辽宁沿海港口与180多个国家和地区建立了贸易和航运往来，承担了东北地区70%以上的海运、80%以上的外贸运输和90%以上的集装箱外贸运输。如果港口能够转型升级为区域航运中心、物流中心和物流金融中心，将会大大降低社会物流成本，刺激腹地经济发展。刘建纯说。

融入一带一路

辽宁沿海港口加快转型升级

2015年，辽宁省港口完成货物吞吐量10.5亿吨，居国内沿海省份第四位；其中，集装箱吞吐量1838万标准箱，在国内沿海各省排名第五，大连、营口、丹东为3亿吨大港，基本形成了以大连、营口为主要港口和其他重要区域性港口的层级发展格局。据记者采访，辽宁沿海港口依托振兴东北老工业基地、建设大连东北亚国际航运中心等国家战略，为深度融入一带一路，辽宁省交通厅、港航局和各沿海港口加快了转型升级进程。

目前，辽宁省已建成三条国际综合运输通道:辽宁-欧洲综合运输通道、辽宁-蒙古-欧洲综合运输通道和辽宁-欧洲综合运输通道。

其中，辽满走廊以现代制造业产品的转口贸易和运输为主，不仅为辽宁与俄罗斯和欧洲的贸易提供服务，而且成为包括日本和韩国在内的东北亚重要的运输走廊。2015年，通过辽宁和满洲离开中国和欧洲的列车数量达到34000个标准箱。

然而，辽宁、蒙古和欧洲的综合运输走廊以矿产资源和现代农产品贸易运输为主，充分发挥了海铁联运的综合效率和综合优势，进一步提升了为中蒙俄经贸交流提供运输服务的能力。

辽海-欧洲大通道是一条新航线，从大连港出发，经过北极东北航道，最终到达欧洲港口。它是目前亚欧之间最短最经济的海上运输路线。航程减少35%左右，运输成本减少30%左右，大大缩短了东北与欧洲、北美等地的距离，进一步降低了企业的物流成本，提高了企业的运营效率。

除了积极建设中国与欧洲之间的主要运输走廊，辽宁省还努力整合资源，建设国际物流园区。目前，辽宁省各港口企业都在加快港口物流基础设施建设，整合各种资源，帮助企业降低成本，提高效率。其中，丹东港粮食现代物流园区和锦州港商品贸易物流园区两个港口物流园区已经建成，重点发展粮食运输和矿产运输物流服务。在服务于商品流通的同时，港口加工和商品贸易促进了商品的价值。

依托太平湾港区，建设国际物流中心，包括建材物流园区、粮食物流园区、集装箱物流园区、散货物流园区、装备制造物流园区、贸易物流园区、航空+工业物流园区、精细化工物流园区等8个专业物流园区。大连港集团董事兼副总经理董彦红表示。

随着现代物流管理技术在港口行业、区域制造业和流通企业中的广泛应用，物流外包的比例和程度不断提高，对港口的要求也从简单的运输服务向物流配送和供应链管理服务转变。

为应对这一变化，营口港与沈阳市政府联合组建了沈阳港口集团，继承了营口港、沈阳铁路局、哈尔滨铁路局、沈阳机场集团的一体化经营，合理推进了沈阳-欧洲、冷链物流等项目，促进了物流与商业的深度融合。

我们还与阿里巴巴成立了一家合资公司，以加强我们的跨境电子商务平台。同时，将在莫斯科建立一个仓库，以满足跨境电子商务产品的退货业务需求。营口港集团有限公司物流公司总经理王晓东表示。

着力发展港口物流经济

建设东北亚国际航运中心

业内人士认为，在全球经济短期内难以复苏的背景下，以港口转型升级为先导，重点发展港口物流经济，进而降低社会物流成本，可以成为推动东北振兴的新引擎。但是，目前辽宁港口发展存在资源重复建设、功能不全、信息不畅等瓶颈，需要国家相关政策的支持。

首先，要尽快整合港口资源，建设东北亚国际航运中心。自2006年起，辽宁省开始实施港口一体化。到目前为止，已经基本形成了大连港和营口港两大国有港口集团主导的发展格局。尽管全省港口资源整合取得了一定进展，但省内港口企业之间尚未建立有效的合作机制，难以形成区域竞争的合力，个别地区和个别商品甚至出现过度竞争。

大连海事大学港口与航运研究所所长、教授孙广银认为，从国际竞争的角度来看，韩国釜山港和日本横滨港将与中国争夺东北亚国际航运中心的地位。釜山港目前是东北亚地区的一个中转枢纽港。为充分利用中国港口条件和优势，增强港口企业的内在活力、市场竞争力和发展引领力，建议中国加快大连东北亚重要国际航运中心建设，支持自由港等相关政策，以利于参与东北亚国际竞争，取代釜山港成为东北亚中转枢纽港。

其次，建议完善港口功能，建立多式联运平台。目前，东北地区创新创业、深化改革开放在发展环境、港口环境、体制机制等方面仍存在障碍。因此，东北地区迫切需要建设具有区域经济文化特色的主导地位，发挥主导作用。建议国家批准在大连设立中国(大连)自由贸易试验区，以促进辽宁沿海经济带的开发开放和东北老工业基地的振兴。

目前，东北地区物流总成本过高，这也与供应链服务能力低、信息服务水平不足、物流运输系统集成度低等因素有关。因此，振兴东北老工业基地，迫切需要完善港口功能，建设功能齐全、面向东北亚的国际物流中心。建议国家支持大连太平湾国际物流中心的建设，并出台详细规划，增强物流业对东北地区国民经济的支撑和保障能力。

同时，针对市场化不足、参与度低、缺乏灵活性和与航运标准不一致的问题，建议铁路部门进一步推进货运改革，加强物流链上下游企业的市场化和一体化，以开放的态度与港口企业开展全方位合作，共同构建国际多式联运平台，形成综合物流成本优势和服务优势。

此外，国家有必要在政策上支持跨部门信息整合，并深入实施大型通关系统建设。一些港口企业认为，辽宁与天津、青岛、上海等港口在通关便利化方面存在较大差距，难以满足对外贸易发展的需要。三互三一等便利政策的实施范围有限，尚未全面实施。同时，单一窗口建设滞后，一些申报数据的客户需要在多个监管部门重复申报，增加了通关时间和成本。此外，由于平台之间缺乏有效的互动，港口作业流程无法得到有效的优化，增加了港口物流成本，造成了物流链中的资源浪费。

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来源：央视线