恒安新区空诞生——记国家新区25年发展成就

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摘要: 几年后，当人们回想起2017年的春天，一个仍然难以忘记的重大事件将是河北省熊安新区的建立。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史战略选择，被称为“千年计划，全国大事”，必将成为中国创新和执政过程中的一个亮点。

几年后，当人们回想起2017年的春天，一个仍然难以忘记的重大事件将是河北省熊安新区的建立。

这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大历史战略选择，被称为千年规划和国家大事，必将成为中国创新和执政过程中的一个亮点。

事实上，熊安新区已经是中国第19个国家级新区。从1992年10月上海浦东新区的成立到2017年4月熊安新区的诞生，25年来国家新区的发展为中国的改革开放增添了动力，成为中国经济增长的重要引擎。

引领经济发展

匹配策略空1

国家新区是国务院批准的承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。其总体发展目标和发展方向由国务院规划和批准。因此，当我们审视国家新区时，我们不应该一次只局限于一个地方。

联系过去25年国家新区的批准设立时间，我们会发现这是一个从加速到减速的过程。上海浦东新区是上世纪90年代唯一的国家级新区，14年后第二个国家级新区天津滨海新区获准成立。2010年(重庆两江新区)，2011年(浙江舟山群岛新区)，一个国家级新区获得批准，2012年有两个国家级新区(兰州新区和广州南沙新区)。2014年，国家新区获批速度加快，连续两年有五个新区获批:2014年，陕西西县新区、贵州桂安新区、青岛西海岸新区、大连金浦新区、四川天府新区；2015年，湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区。2016年，速度下降，同年批准了两个(长春新区和江西赣江新区)。其中一个已于2017年获得批准(河北省熊安新区)。

这一变化与中国经济发展的速度密切相关。1992年浦东新区成立时，中国的改革开放政策已经实施了14年，经济发展有了新的方向，精力更加充沛，取得了良好的发展成果。当时，中国的国内生产总值增长率出人意料地超过14%，其国内生产总值出现在世界前20名经济体的名单中。进入21世纪后，中国经济增长率一直保持在较高水平。到2010年，也就是第三个国家新区成立的那一年，中国的国内生产总值首次超过日本，位居世界第二。可以说，2014年之前建立的六个国家级新区，不仅对中国经济的快速发展起到了引领作用，也享受到了中国经济腾飞的红利。

然而，这六个早期建立的国家级新区主要集中在直辖市、沿海地区和长江沿岸地区，包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和广州南沙新区。只有成立于2012年8月的兰州新区位于西部内陆。

2013年12月，在中央经济工作会议上，习近平总书记首次提出“新常态”的概念，指出既要防止增长率从底线滑落，又要理性看待高速增长向中高速增长的新常态。2014年11月9日，习近平在亚太经合组织领导人峰会开幕式上的讲话中指出，中国经济呈现新常态的特征包括:从高速增长到中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动和投资驱动到创新驱动。这深刻揭示了对中国经济发展新变化的判断，使2014年后新增的国家级新区承担起更多推动区域经济发展、促进区域经济创新和转型的责任。

这种认识的转变也使国家新区呈现出明显的由东向西、中部和东北部扩展的趋势。2014年后建立的国家级新区位于中西部地区和东北地区，旨在激发更多内陆地区的经济活力。如西安新区、桂安新区、天府新区和哈尔滨新区。同时，新建新区也符合国家空发展战略，如长江经济带的南京江北新区和江西赣江新区。河北省新建的熊安新区无疑是促进京津冀协调发展的重要一步。目前，东部有8个国家级新区，西部有6个，中部有2个，东北部有3个。

辐射区域发展

规划长期布局

鼓励国家新区开展各项制度改革和创新的探索工作，因为它们在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，可以称之为宠儿。

大多数新区建立后，经济增长率惊人。上海浦东新区成立20多年来，国内生产总值增长了50多倍。天津滨海新区的国内生产总值已从2006年的不足2000亿元增长到2016年的1万亿元，超过1万亿元，成为中国第一个国内生产总值超过1万亿元的国家级新区。根据2016年的数据，大多数国家新区的经济增长率都高于其所在省(市)的平均水平。同时，新区财政收入、固定资产投资、进出口、吸引外资等主要经济指标保持快速增长。

然而，对于国家新区来说，仅仅关注自身的发展显然是不够的。它应该成为带动区域发展的先锋，成为引领区域发展的增长极，为区域发展带来辐射效应。例如，上海浦东新区对长江三角洲、东南沿海和长江流域的经济增长具有不同的驱动作用。重庆两江新区对重庆经济增长和发展具有非常明显的带动作用。新建的熊安新区有一个明确的定位:为北京非资本功能的释放建立一个集中的承载场所。从带动区域发展的规划来看，习近平强调，熊安新区要发挥辐射冀中南部乃至整个河北的龙头作用，促进城乡、经济、社会、资源和环境的协调发展。

目前，19个国家级新区分布在各区域经济带，完全能够形成联动效应。中国社会科学院研究所研究员徐凤仙认为，现阶段国家新区的部署基本完成，即国家新区承担的带动区域经济的任务基本完成。虽然有些地区想申请，但由于国家新区享有许多优惠政策，盲目审批可能造成资源浪费，适得其反，影响经济协调发展。

来源：央视线