习近平:强化支撑体系，加大政策倾斜，注重精准，努力克服企业实力

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6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开深度贫困地区扶贫工作座谈会，并发表重要讲话。新华社记者庞

习近平在深度贫困地区扶贫座谈会上强调

加强支持体系，增加政策倾斜

注重精度，努力克服公司的实力

新华社太原6月24日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在山西省太原市主持召开了“山西省深度贫困地区扶贫工作座谈会”，听取扶贫工作进展汇报，着力解决深度贫困问题。他强调，扶贫已经进入现阶段，要着力解决深度贫困问题。各级党委必须深刻认识按时完成深度贫困地区脱贫任务的艰巨性、重要性和紧迫性，着力解决突出制约因素，强化支持体系，加大政策倾斜力度，着力精耕细作，克服艰苦奋斗，确保深度贫困地区和贫困人口与全国人民一道全面进入小康社会。

习近平在山西考察期间举办了这次座谈会。省委书记罗慧宁、省委书记、西藏自治区党委书记、青海省委书记、新疆维吾尔自治区书记陈出席座谈会并发表书面讲话。山西省吕梁市委书记李正印、江西省赣州市委书记李炳军、湖北省恩施市委书记李建明、湖南省湘西自治州党委书记叶红专、四川省定西市委书记林书成、河北省康保县委书记杜平、内蒙古科尔沁右翼中条旗委员会书记白云海、陈继勇、山东山阳县委书记张国玉、宁夏同心县党委书记马洪海等同志致辞。他们从不同角度介绍了深度贫困的情况，交流了脱贫致富的经验，提出了克服困难的意见和建议。习近平倾听和记录，并不时与他们讨论相关问题。

听完每个人的演讲后，习近平发表了一篇重要的演讲。他指出，党的十八大以来，党中央把扶贫开发作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内开展了反贫困斗争。减贫在强度、规模和影响方面都是前所未有的。现在，各方面都采取了行动，党中央的决策部署得到了很好的落实，贫困人口的生活水平明显提高，贫困地区的面貌明显改善。

习近平强调，中国的脱贫任务仍然十分艰巨。大多数现有的贫困集中在极度贫困地区。这些地区大多是革命老区、少数民族地区和边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度低，生态环境脆弱，自然灾害频繁，贫困比例和发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重。摆脱贫困是一场艰苦的战斗，而在这场艰苦的战斗中，在极度贫困地区摆脱贫困是一场艰苦的战斗。我们必须给予更集中的支持，采取更有效的措施，开展更有力的工作。

习近平指出，加快深度贫困地区的扶贫开发，必须遵循党中央的统一部署，坚持精确扶贫和精确扶贫的基本战略，坚持中央计划、省全面负责、市县落实的管理体制，坚持党政领导的全面负责。工作责任制，坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多种力量相结合的三位一体扶贫模式，各种措施有机结合，相互支持，重点解决突出制约因素，重点实施重大扶贫项目和村到户帮扶措施。近年来，我们在解决深度贫困问题上有许多成功的经验和典型的例子。实践证明，只要我们高度重视，正确思考，采取有效措施，努力工作，就能彻底克服贫困。

习近平为此提出了八项要求。第一，合理设定脱贫目标。党中央明确提出了2020年消除贫困的目标，即到2020年，农村贫困人口将稳定温饱，义务教育、基本医疗和住房安全得到保障；贫困地区农民人均可支配收入增长率高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保农村贫困人口在中国现行标准下能够脱贫，所有贫困县都能够脱帽解决地区整体贫困问题。极度贫困地区也应该实现这个目标。同时，要坚持实事求是，不要高瞻远瞩，不要吊各方胃口。

第二，增加投资和支持。要充分发挥政府投资的主体和主导作用，充分发挥财政资金的引导和协同作用。新增扶贫资金主要用于深度贫困地区，新增扶贫项目主要分布在深度贫困地区，新增扶贫措施主要集中在深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于扶贫项目。各级政府应加大对贫困地区的转移支付力度。通过各种措施，形成支持深度贫困地区扶贫的强大投入力量。

第三，集中优势力量打硬仗。要充分发挥集中力量办大事的制度优势，着力解决深度贫困地区的公共服务、基础设施和基本医疗保障问题。加大对自然条件特别恶劣地区的扶贫搬迁力度，增加生态环境脆弱开发区的护林等公益性岗位，增加对因病致贫人员的医疗救助、临时救助和慈善救助，对不能依靠产业扶持和就业脱贫的家庭实施政策保障。

第四，区域发展必须注重精确的扶贫。深度贫困地区的区域发展是精确扶贫的基础和重要组成部分，必须围绕减贫展开。要重点发展穷人可以受益的产业，交通建设项目要尽量向村庄和家庭倾斜，水利项目要向贫困村庄和小规模农业生产倾斜，生态保护项目要提高穷人的参与和受益水平。

第五，增加各方援助。东西部扶贫合作和对口支援，以及中央对贫困地区的有针对性的援助，要从资金、项目、人员等方面加大投入。东部经济发达县联合起来帮助西部贫困县共同建设小康社会的行动和私营企业帮助几千个村庄的行动应该向深度贫困地区倾斜。通过多种形式，积极引导社会力量参与深度贫困地区的扶贫开发。

第六，加强内生动机的培养。坚持扶贫与智力、雄心相结合，着力激发贫困地区和贫困人口脱贫致富的内在活力，着力提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。要改进工作方法和手段，采用生产奖励、劳动补贴、劳动救济等机制，教育引导贫困人口通过艰苦奋斗脱贫致富。

第七，加强组织领导。“十三五”期间，贫困地区党委和政府要坚持把扶贫开发作为第一要务和第一民生工程，确保人、责、事、果落实到位。县委书记要采取统筹措施，克服贫困，统筹安排进度、项目落地、资金使用、人力调配和实施推广。在脱贫过程中，贫困县的县级党政领导要保持稳定。要巩固农村基层党组织，选拔好书记，配备强有力的领导班子，充分发挥村级党组织在扶贫攻坚中的作用。应将贫困地区作为培养和选拔干部的重要平台。

第八，加强检查监督。要坚持年度扶贫报告和监督制度，实行最严格的考核和评价，严肃问责不严和弄虚作假的行为，严肃处理挪用和侵占扶贫资金的行为。扶贫工作必须务实，扶贫过程必须扎实，扶贫结果必须真实，扶贫计划不能脱离实际任意推进，扶贫标准不能任意降低，决不能搞数字扶贫和虚假扶贫。

王沪宁、汪洋、李、周小川出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志、有关省、自治区负责同志、有关市、州党委书记、有关县、旗党委书记出席会议。

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来源：央视线