[专家谈]把互联网建设成共享发展的重要工具

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第四届世界互联网大会中国外长峰会对话不仅讨论了互联网对未来发展的积极影响，也直接触及了互联网发展面临的挑战。在这些挑战中，如何平衡技术进步和共同发展成为各方关注的焦点。

毫无疑问，互联网是这一轮技术革命的结果。从过去几年互联网的发展趋势来看，它不仅带来了巨大的增长势头，成为各国的新动能，也深刻地改变了传统的商业模式，成为传统经济结构的挡箭牌，推动了创新和创业的大发展。更重要的是，互联网技术的发展也推动了生产关系和社会关系的变革，带来了国际关系的重大变化和调整，并将深刻影响人类社会的未来和命运。这是世界高度重视互联网会议的一个重要原因。

然而，技术进步也带来了挑战，这不仅是由技术进步本身引起的，也是由新技术传播的途径和范围引起的。目前，互联网面临的最大挑战在于其在世界上的不平衡发展。根据本次会议披露的数据，发达国家的互联网用户数量已经达到总人口的80%左右，但发展中国家只有三分之一的家庭具备接入互联网的条件；在最不发达地区，这一比例不到10%。非洲80%的互联网用户集中在10个国家，尼日尔、乍得、布鲁尔等国的互联网普及率不到5%。据统计，世界上仍有一半以上的人口，39亿人仍不能上网。根据中国的情况，城乡之间的互联网接入率也有很大差距。截至2017年6月，中国农村地区互联网普及率为34.0%，比城市地区低35.4个百分点。

虽然一些国家、地区和团体享受互联网红利，但其他国家、地区和团体无法参与数字浪潮。他们面临着不同于过去的新的增长困难，因此，发展差距扩大了。

科技进步本身的传播和扩散是不平衡的。这是导致互联网发展差距的技术因素，但各国的政策和制度因素不容忽视。要实现共同发展，就要正视这些因素，加快缩小扩散差异，加快政策和制度调整，把科技进步作为缩小发展差距的工具。研究表明，发展中国家和发达国家的宽带普及率每提高10个百分点，经济增长率将分别提高1.4%和1.2%，这表明新技术对发展中国家的促进作用将超过发达国家。

面对这一挑战，本次中外部长会议提出了许多建设性的意见和建议，这是一个重要的思想贡献。例如，在全球一级，我们呼吁所有国家共同努力，大大提高信息网络的普及程度，并努力使世界上每个人都能通过互联网参与人类发展进程。又如，在国家层面，它呼吁加大对贫困地区互联网基础设施建设的投资，为贫困人口共享互联网提供更多优惠待遇。这些都是非常重要的建议。在此基础上，要进一步发挥企业依靠互联网技术促进共同发展的作用，形成政府与企业的合力。

第一，进一步鼓励企业形成新老模式共享发展的产业生态。技术进步的本质不是消除传统格式，而是帮助改造和升级传统格式。在这方面，必须避免反对新旧模式的想法，更有必要防止在此基础上制定和颁布相关政策。

第二，在全球层面，我们应该充分发挥互联网的作用，加快国际自由贸易进程，释放全球经济增长的新动力。互联网的本质是降低交易成本。目前，跨国电子商务已经成为一种技术趋势。为适应这一趋势，有必要利用互联网进一步提高贸易和投资自由化便利化水平，构建公平、包容、包容的全球贸易新秩序，在深化合作中实现各国共赢发展。

第三，鼓励和支持企业率先依托互联网建设共享发展。核心是利用互联网将全球的贫困和弱势群体引入市场，帮助他们参与交易，使他们的资源优势市场化，从而摆脱贫困。目前，阿里正在推动的eWPT项目服务于发展中国家、妇女和青年，降低了他们参与国际贸易的门槛，并帮助他们融入共同发展的总模式。从全球的角度来看，像eWPT这样的项目远远不够，还有许多类似的面向企业和可持续的共享开发项目。

(边肖:中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长严贤明)

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来源：央视线