雨村创作经验的典型意义和时代价值

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边肖:沈月溪(湖州师范学院教授)

党的十九大报告提出，要加强农村基础工作，完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系，创建共建、共治、共享的社会治理模式。正如习近平总书记提出青山绿水是金山银山概念的发祥地，浙江省安吉县玉村坚持以两山重要概念为指导，不仅保护了青山绿水，而且使金山银山更大，不仅成为实践两山概念的示范场所，也成为新时期农村治理的模范学生。多年来，雨村被评为全国民主与法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国文明村，零上访、零诉讼、零事故、零刑事案件。村集体经济收入从2005年的91万元增加到2017年的410万元，村民人均纯收入从2005年的8732元增加到2017年的41358元。

从矿山到青山，从卖石头到卖风景，雨村的绿水青山之路也是一条乡村善治之路。雨村坚持生态文明与社会治理同步推进，美丽乡村与乡村善治相结合，形成了一套自治、法治、德治相结合，生产、生活、生态三位一体的乡村治理方法。探索和创造了以两山为导向、以党建为核心、以共建、以三治同行为基本内涵的新时期农村治理的成功经验。雨村经验的实质和精髓是在党的建设指导下的自治、法治和德治的统一。

在习近平总书记“两山”理念的科学指导下，雨村成功实现了从矿山到青山、从卖石头到卖山水的转变，探索创造了自治、法治、德治相结合、生产与生活生态和谐发展的典型经验。因此，雨村创造的体验源于基层，引领实践，贴近时代，内涵丰富。这是中国农民在实践中的伟大创造，可以为不断推进和实现农村治理现代化提供有益的借鉴。

党的十九大报告提出了农村振兴战略，强调“三农”问题是关系国计民生的根本问题，要始终把解决三农问题作为全党工作的重中之重。农村治理体系是农村振兴战略的重要组成部分。农村振兴战略的五句话和两个十字，即繁荣的工业、生态宜居、文明的农村风俗、有效的治理和富裕的生活，是有机统一的整体，相辅相成，缺一不可。可以说，没有有效的农村治理，就不会有全面的农村振兴。要保持农村长期稳定、和谐稳定，必须从农村实际出发，加强和创新农村治理。雨村形成并坚持了一套法治自治和德治自治，成为乡村治理的示范样本。其绿水青山发展道路也是农村善治之路。

在时任省委书记习近平同志的倡导下，浙江省委先后做出了建设平安浙江、依法治浙、示范千村、整治千村的重大战略决策。经过多年坚持不懈的贯彻和坚持，全省取得了经得起历史和人民考验的显著成绩，涌现出大量行之有效、可以复制和推广的成功经验。雨村创造的经验是在建设和平浙江、法制浙江、美丽浙江的生动实践中发展起来的。它不是一个孤立的人工盆景，而是浙江数千个良治村美丽风光的光辉写照和生动缩影；它不仅是对过去工作的深刻总结，也是对未来工作的基本遵循；它为浙江乃至全国的和平建设、法治建设和生态文明建设提供了经典范例。雨村的发展实践充分证明了乡村治理应该维护乡村的和平、和谐与稳定，充分说明了基层治理的法制化是完善乡村治理体系的必由之路，充分体现了两山重要理念的前瞻性、科学性。

经过55年的学习、推广和持续发展，乔峰的经验已经深入人心，在全国各地开花结果，并在很长一段时间内不断创新和发展。它已经成为中国政治和法律综合治理战线的一面旗帜，成为中国社会治理的一张金名片。中国特色社会主义进入新时代，重大社会矛盾发生新变化，社会条件出现新特点。乔峰经验在新时期的功能作用已经从单纯化解矛盾纠纷、维护公共安全稳定扩展到预防和化解经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域的风险，延伸到城乡基层社会治理的各个方面。

新时代呼唤新模式，新时代带来新体验。雨村创造的乡村治理经验与乔峰的经验是一致的，与时俱进。它不仅继承、创新和丰富了乔峰在新的历史条件下的经验，而且吸收和借鉴了全国其他地区的成功做法和有益做法。它掌握了各地加强农村治理的措施和成果。

我们要深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，顺应实施农村振兴战略的新方向、新要求和新机遇，总结宣传推广雨村的经验，构建“三治合一”的农村治理体系，为农村振兴提供新样本，为基层民主政治建设和基层治理现代化提供有益借鉴。

光明日报(05版，2019年1月4日)

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来源：央视线