地方债输血基建提速 上半年发行规模2.85万亿元

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■我们的记者鲍兴安

今年上半年，地方债务注入基础设施建设加快。

根据东方财富选择的统计，《证券日报》报道，今年上半年发行了672只地方债券，发行规模达到28491.33亿元，比今年9月底增加了3.08万亿元，还有2300亿元待发行。专家认为，加快发行地方债券是积极财政政策的具体体现，以提高效率，发挥稳定投资的重要作用。

数据显示，今年前五个月，全国地方政府债券发行规模分别为4180亿元、3642亿元、6245亿元、2267亿元和3043亿元。6月份，地方债券发行速度再次明显加快。仅6月28日(上半年最后一个工作日)，北京和江苏省就发行了19只地方债券，发行规模为1359亿元。6月，全国共发行地方债券183只，发行规模8995.51亿元，创今年新高。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，根据历史数据，每年6月至9月通常是地方债券发行的高峰期，今年6月的实际发展规模大于市场预测。

傅毅夫认为，原因是今年空的减税和减费导致短期财政收入放缓，而发行地方债券可以成为地方财政收入的重要补充；同时，自第二季度以来，复杂的外部经济形势也给经济发展带来了新的挑战。6月初，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于做好地方政府发行专项债券和支持项目融资工作的通知》，其中提出“允许专项债券作为符合条件的重大项目的资本金”、“积极鼓励金融机构提供支持性融资”以及“力争在当年9月底前完成发行工作”。尽快充分发挥资金使用效率，这不仅意味着基建仍可能是未来经济稳定运行的重要起点，也在一定程度上解释了6月份发债规模大幅增加的原因。

根据各地披露的发行信息，基本建设占很大比重。例如，6月28日，北京市发行了606.9亿元棚户区改造专项债券，占同期发行规模的74.6%。同时，6月25日山东省发行的债券中包括31.28亿元用于鲁南高速铁路建设的专项债券。

值得注意的是，自6月份以来，各地集中推出了一系列重大项目，投资额度从几千亿元到几万亿元不等。例如，广西最近发布了2019年第二批重大项目，总投资3018.7亿元；贵州在2019年发布了第一批重大民间投资项目，164项投资达到1515.24亿元；安徽省近日发布了2019年省级调度重大项目计划，投资1.1万亿元，115个项目。

业内人士表示，各地新增债券主要用于在建项目建设，积极支持打赢三场硬仗，大力支持国家重大区域发展战略，大力推进棚户区改造、自然灾害防控体系建设、铁路、国道、水利工程、农村振兴、生态环境保护、城市基础设施、农业和农村基础设施等重大项目建设。，稳定投资效果明显。

来源：央视线