[点评新理论，大国经典]国有企业运行“更加稳定”的改革，用完“加速”

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对于国有企业改革，社会关注度和期望值都很高。大力放权，国有企业市场化改革迈出关键一步；工资和考核领域的新政策相继出台，在高质量发展的引导下，激发了内部活力。今年以来，在复杂多变的国内外经济环境中，中国国有企业稳步运行，各项改革加快推进。

数据显示，今年前7个月，全国国有及国有控股企业实现利润21366.2亿元，同比增长7.3%。其中，中央企业14119亿元，同比增长7.7%；地方国有企业达到7247.2亿元，同比增长6.6%。国有企业主要经济指标继续增长，应纳税额增速缓慢，减免税政策效果显著。

授权下放权力以激发企业活力

加快国有资本授权管理体制改革，是加强国有资产监管、转变投资者代表机构职能和绩效方式、建设现代国有企业的重要举措。4月28日，国有资本授权经营制度改革正式宣布，标志着改革又一次深入推进。这也是今后全面深化国有企业改革，实现授权与监管相结合、放松与管理相统一的行动指南。

该方案涵盖的五项关键改革措施可以用明确的四项保证来概括。一个是明确的，这意味着该计划首先确定投资者代表机构和国家出资企业之间的权力和责任界限，并明确谁将授权和谁将授权。四个保障是指授权的分类和确保许可的分散化；加强企业锻炼能力建设，确保其可连接性；完善监管体系，确保良好管理；坚持和加强党的全面领导，确保党的建设强大。

与此同时，作为落实这一重大文件的一项措施，国务院国有资产监督管理委员会发布了2019年版的授权与分权清单，重点关注5大类35项授权与分权。随着计划和名单的出台，中央企业，特别是国有资本投资和运营公司等试点企业，在子公司混合改革、上市公司股权转让、内部业务部门整合、职业经理人选拔、薪酬和激励机制完善等方面的权威有所增强，这意味着下一轮相关改革将加快步伐。

当然，无论是发行还是管理，归根到底都是打造一个充满活力的现代国有企业，培育一个具有全球竞争力的世界级企业。

双百行动培养改革先锋

2018年8月，国务院国有企业改革领导小组启动“双百”行动，选择中央企业398家子公司和地方重点国有企业(以下简称“双百企业”)进一步推进2018-2020年综合改革，对国有企业改革起到了示范带动作用。实施“双百行动”不仅是改革的实施，也是解决国有企业改革难题、深入推进各项改革任务的迫切需要。

到目前为止，双柏企业有进有退，动态调整到446家。截至今年4月底，双柏企业已完成2524项改革任务，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度，在许多重要领域取得实质性进展。例如，双百企业中有91户在本级进行了股权分置改革，113户在本级进行了混合改革，228户在下级进行了混合改革。

值得注意的是，许多双柏企业需要进一步解放思想，加大努力，完善公司治理结构，落实董事会职权，推进混合所有制改革，完善市场化运作机制。为此，双柏企业应充分利用自身的政策优势，充分发扬基层首创精神，抓住改革机遇，在全国范围内示范国有及国有企业的全面改革。

需要指出的是，国有企业改革“双百行动”的根本目的是要把更多的精力放在解决重点和难点的实际问题上，推动中央精神和决策部署的落实。

优化调整中央企业重组布局

调整和优化国有经济布局势在必行。其中，推进中央企业兼并重组是深化国有企业改革的亮点之一。统计显示，中共十八大以来，21个集团39家企业先后进行了重组整合工作。国务院国有资产监督管理委员会直接监管的企业数量从2012年初的117家调整到不足100家，改革涉及设备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等多个领域。

中国保利集团有限公司和中国丝绸集团有限公司实施重组，中国船舶工业总公司和中国船舶工业总公司计划进行战略重组，许多中央企业和地方国有企业联手整合。近年来，中央企业重组频繁。其中一些案例是横向强联盟，旨在集中资源、形成协同效应和加强规模效应；有些属于产业链的垂直开放，注重更好的协同效应。

重组整合有效促进了中央企业布局结构的优化调整。下一步要继续从以下几个方面推进中央企业重组整合:进一步加强总体规划和顶层设计，有计划、有步骤地推进，更好地发挥战略重组的联动效应和协同效应；加快中央企业同质化业务整合，不断推进资源向主业企业和优势企业集中；更加注重协同，扎实做好整合和整合工作。

应该强调的是，我们必须高度重视重组后的整合工作，不仅要实现资本、资源和组织的整合，还要实现思想、战略和管理的整合。只有这样，我们才能最终实现1+1大于2的重组效应。

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来源：央视线