顺风车行业整合进入下半场 亟待标准出台走出“家法”时代

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■我们的记者焦月

自2018年下半年以来，随着新的交通运输方式的协同监管机制的建立，监管当局已经停止了非法搭便车行为，搭便车行业迎来了清理源头的历史机遇。

有业内人士分析《证券日报》记者:“随着平台与公安民警等部门的多层次整合，平台自身的安全体系也越来越完善，风车行业的整体发展也取得了不少进展。公众对风车旅行方式的看法也更加理性。可以说，风车行业正迎来健康发展的黄金时期。”

这部车缺乏行业规范

与许多新的商业形式一样，搭便车解决了许多社会痛点，但仍处于发展的初级阶段，相关法律法规尚不成熟，相关行政法规尚不完善，搭便车平台的运营不完全规范，平台、车主和乘客之间的责任界限不清，给公众出行造成了许多安全隐患，影响了公众的搭便车体验，影响了行业的健康可持续发展。

据该行相关负责人介绍，《证券日报》记者称:“目前，各旅游平台经常根据‘家庭法’经营游乐业务。就平台、业主、乘客三方责任关系、计费机制、定价系统等操作标准、人车准入标准、行程监控等安全保障体系建设而言，没有可参照的通用标准。游乐设备行业缺乏统一的惩罚和约束标准。”

为满足公众安全便捷出行，促进搭便车行业健康发展，7月24日，受相关部门委托，中国交通新闻、中国交通运输协会联合旅游分会、城市之星研究院等科研机构和行业协会，共同开展搭便车行业标准研究，为政府治理提供决策参考。

据搭便车行业标准研究小组成员介绍，《证券日报》记者透露，在“搭便车行业标准研究集思广益会”期间，将围绕“平台、车主和乘客三方关系及责任边界”、“平台运行标准”和“平台安全措施”等相关议题展开讨论。

上述人士表示，“风车行业标准研究集思广益会”的第一个议题是“既然是乘客付费，风车的所有者和乘客是平等互助的共享关系，还是属于客运范畴的服务和服务关系？”

车主和乘客是互助关系

据悉，自免费乘车引入后，大多数乘客将免费乘车归类为出租车、专车、特快列车等运营车辆，并经常提出一些服务要求。

作为回应，一个搭便车的人抗议道:“虽然我收到了钱，但只够补贴一部分燃料费用，所以我赚不到钱。”我帮你到你的目的地，你帮我分担费用，双方是平等的，相互支持的。”

然而，一些乘客认为:“既然主人收到了钱，那就付钱去跑，它应该根据乘客的要求提供服务。双方是服务和服务的关系。”

据风车的主人说:“一些乘客要求主人把手提箱放在汽车的行李箱里。虽然主人愿意接受，但他不喜欢被命令。”

此外，一些乘客突然要求店主改变目的地，并说，“如果我支付，你应该送我到我想去的地方。”。

不过，风车的主人说:“这位末代乘客的新变化与我不一致，而且它与订单路线不匹配，不能更改。”

对此，中国交通运输协会副会长李刚表示:“从本质上讲，搭便车是对闲置资源的利用，是一种真正的共享出行方式。”车主是基于自己的出行目的，而不是外出为他人服务。”

“车主们共用闲置座位，乘客们只能分担一部分旅行费用。两者是平等和相互支持的。”李刚说道。

面对车主和乘客之间的各种沟通问题，一些业内人士认为，车主和乘客之间的关系实际上反映了乘坐的性质。车主与乘客之间的关系、平等与互助或服务与被服务，直接决定了游乐设施业务的性质是运营还是非运营，也决定了公众对游乐设施性质的认知，以及公众对游乐设施的期望，也决定了整个行业对游乐设施行业发展的态度。

本质是真实的，低价格

早在2016年，国务院办公厅发布的《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号)就对乘车有了明确的定义，即私家车共乘，又称拼车共乘，是共享服务商提前发布出行信息，同路出行者选择乘坐共享服务商的客车，分担部分出行费用或免费互助的共享出行方式。

这个定义包含四个关键要素:1 .车主原本就有出行需求；2.主人和乘客走同一条路线，所以他们可以在路上一起骑车；3.双方仅分摊差旅费，不包括其他人工成本；4.骑马是一种相互帮助和分享的方式。这也表明搭便车的本质包括两点，即真正的搭便车和低价格。

城市智能出行研究所所长沈丽君说:“返程的本质特征必须坚持两个核心要素:真正的乘坐(车主有出行需求和预设路线)和低价格。这两个因素决定了车主和乘客之间的关系不是卖方和买方、服务和服务。”

可以说，搭便车的本质特征决定了搭便车在响应速度和旅行效率上无法与运营旅行相提并论。对于大多数用户来说，搭便车是一种有益的补充或辅助的旅行行为。对于搭便车平台来说，搭便车业务应该尊重其社会属性和公益属性，不能单纯用商业思维运作。

然而，在现实生活中，许多人对旅行的理解是花钱购买服务，他们对搭便车期望过高，并把车主视为旅行服务的提供者，导致了许多纠纷和矛盾。

上述搭便车行业标准研究小组成员告诉记者:“这种认知的形成与过去一些以搭便车为名非法运营搭便车平台有很大关系。这使得在许多人眼里，乘坐这种列车是一种低成本的特快列车。据信，这种驾驶应该和其他操作性驾驶汽车一样有效。车主需要根据乘客的意愿改变驾驶目的地。主人应该帮助乘客提行李。主人应该亲自去。最方便下车的地方。”

「界定车主与乘客之间的关系，并让公众及不同行业就游乐设施的性质达成共识，对游乐设施行业的持续健康发展至为重要。它也有助于使大多数人的旅行更加和谐，也有助于整个社会的和谐。而且稳定。”上述研究小组的成员说。

明确行业标准势在必行

如今，搭便车正处于发展的快车道，在人们的日常出行中发挥着越来越重要的作用。澄清搭便车业务的属性更为关键和紧迫。

对此，Tick Trip相关负责人向《证券日报》记者表示，公司始终坚持乘车业务的公益性和社会性，同时对每项乘车业务收取1元至2元的信息服务费，为广大乘客和车主带来了实实在在的利益，有效降低了用户的出行成本。

据了解，滴滴出行自2014年成立以来，将坚持以搭便车的本质特征作为业务发展的最重要原则，同时以合法合规经营为出发点。

“一方面，滴答旅游坚持真正的方式，以所有者的旅游需求为前提；另一方面，它坚持低价，而所有者为了分担旅行费用而不盈利。基于上述措施，风车业务已经淘汰了绝大多数用于运营目的的车辆，并从源头治理层面为公众出行安全提供了保护。”上述Tick Trip负责人表示，Tick Trip从一开始就对车主和车辆准入设定了严格的审核标准，现在已经实现了全国范围内车主数据与公安部门的对接，不仅有效防止了问题车主通过审核，而且通过定期复检，及时将有风险的车主收回到平台上。

有业内人士指出，有关部门已经下定决心，要促进搭便车的健康发展，明确搭便车行业标准势在必行。他们正在采取实际行动，为搭便车提供可持续发展的土壤，并引导搭便车行业创造一个更加公平、更加规范发展的新局面。

业内人士认为，风车行业标准的出台将有助于进一步向全社会阐明风车的业务性质和本质特征，纠正全社会对风车的看法，并为风车行业理清源头；这将有助于进一步巩固整个行业对风车健康发展的共识；有利于充分发挥法律合规在全行业的主导作用；这有助于为地方监管当局澄清搭便车业务的性质和界限，并为执法提供更明确和更统一的依据。

来源：央视线