收费公路政策保障公路交通可持续发展

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改革开放以来，我国公路里程规模不断扩大，路网结构不断优化，规模效应日益突出。公路运输在国民经济发展中继续发挥基础性、先导性和服务性作用，有力地促进了经济和社会发展。毫无疑问，收费公路政策在其中发挥了至关重要的作用。

1984年，国务院常务会议通过了加快公路建设的三大政策:征收车辆购置费、适当提高养路费征收标准、发放公路修复贷款和归还贷款。此后，我国公路交通进入了大规模建设时期，成绩显著。截至2015年底，中国公路总里程达到457.73万公里，是1984年底的4.9倍，高速公路里程居世界第一。

然而，交通部刚刚发布的《2015年全国收费公路统计公报》显示，收费公路的收支差距扩大，偿债压力加大。在舆论领域，收费公路政策能否继续促进公路运输的可持续发展是不可避免的问题。我们应该科学地分析它，理性地对待它。

首先，收费公路政策为中国公路交通的发展做出了巨大贡献。新中国成立到改革开放初期的很长一段时间，交通基础设施严重滞后，已经成为经济社会发展的重要瓶颈。公路建设已经成为一种迫切需要。然而，资金渠道单一、资金短缺等问题阻碍了大规模建设的进程。自收费公路政策实施以来，单纯依靠财政投入的公路建设机制被打破，融资渠道被拓宽，公路交通得到快速发展。

第二，收费公路政策下的多元化投资和融资模式确保了公路联网。只有当高速公路连接成网络时，规模经济才能发挥作用。目前，我国正处于公路建设的高峰期，大规模建设需要强有力的资金保障。收费公路政策形成的国家投资、地方融资、社会融资和利用外资的多元化投融资格局，产生了巨大的融资能力，为地方政府提供了稳定可靠的融资渠道，调动了地方公路发展的积极性和主动性，增强了银行贷款和民间资本大量进入高等级公路建设领域的动力，筹集了80%以上的收费公路建设资金。

第三，收费公路政策可以缓解公路养护资金供给不足的问题。根据2015年《国家收费公路统计公报》，与2014年相比，维护、重建和扩建项目的支出增长迅速。随着公路服务时间的增加，已经进入后期养护阶段。按照五年中修、十年大修的总原则，维修费用将进一步增加。这需要收费公路政策的融资保障。

无论从历史还是现实的角度来看，收费公路政策都发挥了巨大的能量。“十三五”末，国道里程将接近500万公里，收费公路政策带来的融资能力将继续保证公路交通的可持续发展。

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来源：央视线