势不可挡的局面已经形成。2017年的反腐败会有什么新的信号？——中央纪律检

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图表:新华社记者陈晨撰写的中央纪委七届七中全会公报八大亮点

新华社北京1月8日电:势不可挡的局面已经形成.2017年反腐的新信号是什么？——中央纪律检查委员会七届七中全会公报的八大亮点

新华社记者、、罗

1月8日，十八届七中全会在北京闭幕。会议公报提出了一个惊人的论断:反腐败斗争的大局已经形成。同时，公报指出，2017年，反腐高压态势将保持不变，力度不会减弱，步伐不会改变。公报强调，人民的心是最伟大的政治，必须把执政的政治责任落实到基层，为党执政奠定政治基础。

公报中应该特别关注反腐败斗争的哪些新信号？新华社视点记者采访权威专家进行解读。

第一方面:反腐败斗争的总趋势是什么？

-要点:势不可挡的局面已经形成

会议指出，经过全党四年多的努力，党的各级组织管理党的主要职责明显增强，八项中央规定精神得到坚决贯彻，党的纪律建设全面加强，腐败现象得到有效遏制，反腐败斗争的大局已经形成；以恒定的强度和恒定的节奏继续保持高压状态。

专家解读:统计显示，92.9%的群众对去年党风廉政建设和反腐败工作的成效表示满意。中央党校教授铭心表示，当前反腐败斗争的势不可挡的局面已经形成，腐败的存量已经大大减少。必须从反腐败转向反腐败，在一个不敢腐败、不能腐败的相对完善的制度基础上，建设一个在意识形态层面上不想腐败的大坝。

中国社会科学院中央纪律检查委员会纪律检查小组副组长高波表示，2017年将是反腐败斗争的重要一年，制度反腐框架已经建立，反腐败正在从临时解决方案走向永久解决方案。同时，党中央对当前腐败斗争形势的判断依然严峻复杂，仍需要零容忍、无禁区、全覆盖，还需要继续深化国际反腐败合作。

第二个方面:如何通过从严治党来深入发展？

——重点:收紧制度框架，加强党内监督

会议指出:从严治党永远在路上；从严治党，必须把握党内严肃政治生活的根本，强化制度约束，加强党内监督；严格控制政治廉洁选人用人，防止干部带病带病上班，为中央和地方改选提供组织和干部保障；深入分析典型案例，向社会公开口供，充分发挥负面教材的作用。

专家解读:高波说，从严治党的关键是要通过加强党的领导、干部和党员队伍建设来净化政治生态，关键是要有恒心。在前一阶段，有腐败问题的干部主要被淘汰。下一步，我们应该通过改革和制度建设来选拔和使用合适的人。在标本兼治的过程中，要把用人方向、责任落实、长效机制建设和制度完善放在更加重要的位置。

第三方面:如何推进监管体制改革？

-要点:推动制定《国家监督法》，并为成立国家监督委员会做准备

会议提出:扎实推进监督体制改革，提高党和国家的自我监督能力；实施改革计划，推动国家监督法的制定，为成立国家监督委员会做准备。

专家解释:监督制度改革旨在实现对公职人员监督的全面覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，监督体制改革是今年反腐倡廉工作的重点。北京、山西、浙江三个监管体制改革试点地区，今年将推出一系列实质性措施，陆续建立权威统一的监管机构。要真正实现监督执法和监督纪律在工作方式和运行机制上的有机统一，通过改革解决反腐倡廉中遇到的实际问题，为下一步改革积累经验。

方面4:如何抓住关键的少数？

-要点:加强问责制，激发责任感

会议提出:推动各级党组织解决党内政治生活中的突出问题，抓住关键少数，落实各级责任。

专家解读:中共十八届六中全会公报多次提到高级干部，许多干部对抓重点少数民族印象深刻。中国纪检监察学会原副会长李永忠表示，要进一步落实主体责任，加强案件双查，防止监察体制从0+向0+转变。我们不仅要监督权力，还要探索制约权力的清单和界限，实行民主集中制。此外，应增加自下而上的制度探索设计，如媒体监督、社会报道监督、同行监督和下属监督等。

第五方面:如何加强纪委的自我监督？

——重点:纪委的自我监督与党内监督和社会监督相结合

会议建议全会审议《中国共产党纪律检查机关监督纪律工作规则(试行)》；该制度与监督纪律工作流程密切相关，明确规定了举报、线索处理、初步核实、立案审查、案件审理、涉案资金管理等工作程序；规定谈话询问的工作程序、纪律审查的审批权限、调查谈话和收集证据的具体要求；完善切实有效的管理措施，提升为制度规范，把纪委的自我监督与党内监督和社会监督有机结合起来，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

专家解读:中国共产党第十八次全国代表大会以来，纪检监察系统保持了高压反腐的趋势，同时也强调了人在自己面前要有正义感和严格的自律。全国各级纪检监察系统数千名干部因违法违规被查处，其中有许多高级纪检干部查处了大案要案。

庄德水说，需要努力打铁。为了防止黑光灯下，我们需要按照规则和制度带头加强自律。使纪检干部履职的每一步都更加公开、清晰，消除潜在风险。党章赋予了纪委权威地位和重要职责，纪委的每一位干部都应该意识到这既是一种信任，也是一种考验。

方面6:检查工作的重点是什么？

——重点:实现中共中央第一届任期全面覆盖的目标

会议提出:完成中等管理院校巡察工作，实现中共中央一届任期巡察全覆盖目标，总结和提炼十八大以来巡察工作经验，把巡察创新实践固化为制度成果。

专家解读:卡宾枪巡逻取得显著成效。中央监察工作不断创新形式，加大工作力度。到目前为止，中央检查工作领导小组已经检查了240多个党组织，覆盖了地方、中央企业、金融机构和中央国家机关四个部门。

庄德水认为，今年的检查工作将进一步扩大检查领域和范围，真正做到全覆盖。与此同时，我们将把重点放在政治检查上，坚持回头看零容忍，并特别关注大选等关键领域。

方面7:针对四风将采取什么新措施？

-关键点:坚决防止反弹和复苏

会议提出:要密切关注老问题，关注新趋势，坚决防止“四风”反弹和死灰复燃。

专家解读:高波说，反四风既是一场硬仗，也是一场持久战。这种风格本身是难以驾驭和重复的，不要放松、减压或换频道，保持零容忍的态度是必要的。同时，要加强党内监督和党外监督的联系，把人民群众和舆论监督结合起来，让反“四风”全天候工作，警惕“四风”的变形和隐形，营造一个清洁积极的社会环境。

方面8:如何面对人民周围的腐败？

-要点:认真调查

会议提出:认真查处群众中的不正之风和腐败现象；要推动主体责任和监督责任向基层延伸，使群众在全面从严治党中增强利益意识，不断巩固党的执政基础。

说明:2016年1月至11月，共查处案件70，369件，其中扶贫腐败案件13，285件，查处16，487人。

国家行政学院教授汪玉凯表示，民众支持是最大的政治，也是党执政的政治基础。人们更加关注身边的苍蝇，而微观腐败也可能成为一大祸害。公报提出，要进一步加强对人民群众腐败的监督，重点解决基层党委和纪委监督责任弱化的问题，重点惩治扶贫开发和“四风”中的腐败和救命钱。

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来源：央视线