减税降费是积极财政头等大事 将根据评估结果调整完善政策

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■我们的记者鲍兴安

新中国成立70周年是综合国力不断增强、经济实力显著进步、人民生活水平不断提高、金融面貌发生深刻变化的70周年。

财税体制改革继续深化

9月24日，财政部部长刘坤在“庆祝新中国成立70周年新闻中心第一次新闻发布会”上说，70年来，我国的金融实力日益增强。国家财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%，增长近3000倍。

换句话说，目前一天的财政收入相当于新中国成立初期八年的规模刘坤说，财政“蛋糕”的不断扩大，为各个时期的经济社会发展提供了坚实的财政保障。

刘坤表示，公共财政体系已经逐步完善。中国财政实现了从生产型财政到公共财政的历史性跨越，从改革开放前的高度集中统一的财政收支，到改革开放后的中央与地方的财政收支分割和分级管理，财政的公开性和公平性日益突出。

党的十八大以来，根据中央和地方政府履行职能的需要，我们增加了财政资源的平衡，促进了基本公共服务的均等化，人民越来越享受到改革和发展的成果。数据显示，2018年，中央政府的一般公共预算收入占国家收入的46.6%，但中央一级的一般公共预算支出仅占国家支出的14.8%。2019年，中央财政一般公共预算安排地方转移支付75399亿元，其中一般转移支付67763.1亿元，专项转移支付7635.9亿元，主要用于促进区域协调发展，支持公共服务和民生发展。

“财政政策的功能不断增强。充分发挥财政政策对经济运行的调节作用，建立和完善适应社会主义市场经济条件下不同经济运行方式需要的财政政策调控体系。”刘坤说道。

70年来，财税体制改革不断深化。作为经济体制改革的“突破口”和“先锋”，金融改革始终发挥着基础性和支撑性的作用。1950年，国家财政经济政策统一，实行了高度集中的财政管理体制，统一了财政收支。1980年、1985年、1988年和1994年实施了“分灶吃饭”的分税制改革。此后，财政体制、税收制度和政府预算制度不断得到深入推进，相关制度机制得到完善。

减税和减费使许多人受益

"减税和减费是今年积极财政政策的重中之重."刘琨说，今年中国减税和减费的规模是空，在世界和中国金融史上从未如此之大。应该说，这项政策的好处是非常广泛的，几乎所有的纳税人都可以在今年的减税和减费过程中得到好处。

下一步减税和减费会增加吗？刘坤说，减税和减费是一个动态调整和完善的过程。将对政策的实施效果进行评估，并根据评估结果对相关政策措施进行调整，以促进减税和减费政策更好地发挥作用。

刘坤表示，今年将实施较大规模的减税和减费，以减轻实体负担，同时保持较高的财政支出强度，支持国家重大战略、重大改革和重要政策措施的实施。财政平衡的压力真的很大。从今年的预算收支来看，支出保持了较高的速度，但在收入方面出现了一些新情况。根据整体监测数据，中央收入预算的目标增加了5.1%，现在是3.5%。一些收入将在未来几个月内入库，这样中央预算就能实现今年预算报告中的目标。

全面推进国有资产向社会保障的转移

关于养老金支付问题，刘坤表示，目前，中国养老保险基金总体稳定，养老金支付有保障。截至去年年底，全国企业职工基本养老保险基金收入为3.8万亿元，支出为3.2万亿元。当年收支余额接近6000亿元，累计余额达到4.8万亿元。今年前7个月，该基金的收入为2.2万亿元，支出约为2万亿元。目前的收支余额超过2000亿元，累计余额约5万亿元。从这些数据可以看出，养老金是有保障的。

关于转移部分国有资本充实社会保障基金的问题，刘坤表示，2017年11月，国务院发布了《转移部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，决定将中央和地方政府、国有及国有控股大中型企业和金融机构的资本的10%用于充实社会保障基金。实施方案下达后，财政部会同有关部门，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则，积极推进移交工作。

目前，中央已先后转移53家中央企业和14家中央金融机构，转移规模达8600亿元刘坤说，地方层面也相继开展了准备工作。今年7月，国务院常务会议决定，全国要全面推进国有资本充实社会保障基金工作。财政部将积极采取措施，促进国家转移支付的顺利进行。

来源：央视线