(直接冲击东北经济，专家谈)辽宁经济为何重生

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:冯，，国家行政学院经济学教授

为了振兴东北，中央政府先后出台相关政策予以支持，各界人士积极建言献策，东北也在努力奋斗。那么，现在中国东北的情况如何？

2017年初，笔者有幸参加了中央网络信息办组织的媒体采访活动，深入辽宁一线工厂和企业进行实地调研，真实感受东北经济的现实和希望。在我看来，目前东北经济已经显示出积极的迹象。

以辽宁为例。为了促进经济转型升级，辽宁省委、省政府大力优化软环境，积极推进分权。在这个过程中，辽宁把改善经营环境作为制度和机制创新的重要内容，甚至上升到地方立法的高度。要求省人大颁布《优化经营环境条例》，实施七批专项整治行动，取消和下放356项省级行政职权，在14个城市设立行政审批服务局，40个省级部门的422个审批项目进入政务服务中心，其中30%立即进入。启动新一轮机构改革和职能调整。其中，有几个数字值得一看。首先，精简了85个办事处，减少了192个领导职位，并准备了100多名核销人员；第二，恢复了15，000个公共机构的建立。

在辽宁省委、省政府的积极努力下，辽宁经济发展取得了显著成绩。2016年前11个月，辽宁省公共预算总收入达到2199.3亿元，增长3.4%，扭转了前两年的大幅下滑趋势。此外，一系列领先指标也显示出稳定和改善的迹象。在连续23个月负增长后，工业用电在8月份开始出现正增长，12月份增长11.1%，全年累计增长1.37%。当月，工业生产者出厂价格指数结束了51个月的连续下跌，从下跌转为上涨。货运量增长3%，港口货物吞吐量增长2.6%。

此外，辽宁还积极推进国有企业改革。辽宁作为领先的工业基地，长期以来一直是中国机床的主要制造基地。与面向最终消费者的一般制造业相比，辽宁制造业面临更多的工厂和企业，在整个产业链中处于更上游的位置。正因为如此，终端消费需求的变化需要更长的时间才能传导到这类装备制造业，但其影响更加剧烈和痛苦。

因此，要恢复辽宁制造业的产业地位，必须对市场需求的变化更加敏感，积极应对从等待客户到拜访客户的变化。笔者参观的沈阳机床厂是辽宁国有企业改革成功的缩影。近年来，沈阳机床厂投入大量R&D力量，积极研究先进技术，开发出i5智能机床，堪称中国制造业向中国智能制造业升级的典范。智能机床可以满足企业的个性化定制需求，可以通过手机或电脑发布各种指令，因此可以称之为触手可及的工厂。同时，这种远程控制模式也使售出的机床始终处于母厂的服务范围内，有效地增加了供应商与供应商之间的联系，不仅是生产，也是服务，然后从制造业衍生出服务业。

从简政放权到精简人员，从更多依靠文件到更多依靠市场，我们可以看到辽宁省委、省政府都在尽最大努力管理好有形的手，改善经营环境。从制造到服务，从单一工厂到网络节点，沈阳机床厂在老工业基地艰难的转型升级中走出了一条充满希望的道路。

凤凰涅槃，重生。辽宁在路上！

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来源：央视线