今年如何改革国有企业？——国务院国有资产监督管理委员会主任回应国有企业

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新华社北京3月9日电(记者王茜、徐盛、、孙毅)今年国有企业改革的重点是什么？如何解决混合所有制改革的痛点？中央企业将在哪些领域加大重组力度？国有企业会减肥和保持健康吗？

3月9日下午，在第十二届全国人大五次会议新闻发布会上，国务院国资委主任肖亚青、国务院副主任张喜武等负责人介绍了今年国有企业改革的总体思路，并对有关热点问题进行了回应。

国有企业改革必须有新的突破

2016年，国有企业改革呈现全面推进、重点突破、亮点突出、成效显著的喜人局面。

中央企业去年实现效益回升后，今年前两个月，中央企业实现营业收入3.7万亿元，同比增长15.2%；利润1685.9亿元，增长29.1%。

改革不可能一蹴而就，也不可能一蹴而就。肖亚青表示，今年国有企业改革要在七个方面有新突破、新举措。

加强国有资产监管。要努力提高监管的系统性、有效性和针对性。

加强风险控制。改革就是要急于解决问题，并优先考虑有许多问题的地方。控制风险是我们贯彻稳中求进总基调的根本保证。

深化中央企业重组。着眼于凝聚力和结构调整，钢铁、煤炭、重型设备和火电绝对不可能不重组。

促进减肥，提高质量和效率。分离社会职能，解决历史遗留问题也是必要的。

加快公司制度改革。今年，中央企业将完成公司制改革。

混合所有制改革应进一步推进。数量应该扩大，层次应该提高，深度应该进一步扩大。

全面严格加强国有企业党的领导和党的建设。这是我们工作的重中之重。

肖亚青表示，这些改革任务的实施需要激发企业的内生活力，这就要求我们把握经验，把握典型事例，并加以推广。我们还需要根据改革的推进，在实践中发现问题，努力取得实效。

混合改革的突破口应该进一步扩大

混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。肖亚青在回答有关问题时表示，今年要进一步扩大混合改革的突破口。

如果适合在三、四级企业中实行混合所有制改革，就应该在三、四级企业中实行。一些企业希望根据实践的发展和效果，进一步提高水平。萧亚青说道。

他强调，混合所有制不仅仅是做事的问题，也不是所有的国有企业和中央企业都必须进行混合改革。如果他们应该被混合，他们应该被混合，如果他们应该是独立的，他们应该被控制。国有企业不得持有股份，但也可以参股。

他说，由于是混合所有制，如何在公司治理结构中体现各方的参与，既能保证国有资产的保值增值，防止流失，又能保证所有参与者都能获得符合市场要求的回报，这方面还需要进一步的尝试和试验。

此外，在回答关于国有企业上市的话题时，他表示，中央企业应加强包括市场价值管理在内的各种措施，使上市公司更具优势；推进国有控股上市公司，进一步完善分红机制；国有上市企业应是积极负责的股东。

加快煤电、重型设备、钢铁等产业的重组和整合

重组整合是国有企业优化资源配置能力、提高发展质量和效率的重要举措。2016年，5对10家央企完成重组。

在回答有关中央企业未来重组方案的问题时，张喜武表示，我们不搞行政协调，也不搞大规模回归，更不用说搞新的垄断，也不会有大规模重组的热潮。

他说，从过去三年的实践来看，中央企业的改制已经取得阶段性成果。从方向上看，坚持服务国家的国家战略，更好地履行中央企业承担的使命责任；从布局角度，坚决落实解决产能过剩等产业结构调整要求；从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。

今后，我们仍应坚持一户成熟、一户重组的原则。他说，一是要围绕结构调整的重点领域，加快煤、电、重装备、钢铁等产业的结构调整和整合，推进产能过剩的解决。积极探索境外资产整合，提高国有资本运营效率。

二是探索重组的有效途径。遵循市场经济和企业发展规律，适应行业和行业发展要求，以市场为导向，采取多种有效方式推进中央企业重组。

企业重组并不容易，如果想在重组后很好地整合，实现预期目标就更加困难。他说，重组只是第一步，重组后要加强整合。重组不仅要结合资本、资源和组织，还要结合思想、战略和管理，在物理变化的基础上加速化学反应。

改革优先考虑员工安置

近年来，国有企业改革集中在主业弱、负担重、管理层次多等突出问题上，国有企业在瘦身健身方面取得了显著成效。

2016年，中央企业占五级管理水平的68.6%，法人数量减少2，730家。管理费用和人工成本分别减少到49.11亿元和76.45亿元。

肖亚青表示，去年，中央企业约有11万名员工参与了瘦身和健身过程，其中包括减肥。相关企业通过退休、转岗、外包劳务、解除劳动合同等方式对这些员工进行了妥善安排。

关于未来改革可能涉及的类似问题，他重申，更多的兼并和收购，更少的破产，优先考虑雇员的安置和利益。永远不会有下岗工人的浪潮。他说。

肖亚青表示，改革要符合企业的长远发展规律，也要让更多的员工感到受益，保护他们的权益。

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来源：央视线