准确的扶贫，从根本上造福穷人

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编者按:民生发展水平是全面建设小康社会的决定性因素，是老百姓最直观的感受。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本，带领全国人民艰苦奋斗，在发展民生方面取得了巨大成就。登山，驰骋，深化改革，稳步前进；回头看，三尺之外的天空，民生有所改善，人们有了更大的成就感。人民网连续五年推出民生大数据专题文章系列，展示近五年民生硬数据。请注意。

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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议明确指出，到2020年，按照我国目前的标准，农村贫困人口将摆脱贫困，所有贫困县都将脱帽解决整个地区的贫困问题。第一场反贫困的战斗完全成功，反贫困的号角响起。

从2013年到2017年，在这五年里，中国将有大约6600万人摆脱贫困。贫困率从10.2%下降到4.5%。我过去常吃野菜填饱肚子，但现在每餐都有油和水！去年，这个家庭的收入超过7万元，人均收入几乎超过8000元。今年赚钱容易！看来今年已经过去了一个丰收年！

今年春节期间，从云南的镇雄到西藏的日喀则、河北的滦平、湖南的张家界，无数脱贫的村民充满了难以言表的喜悦。

2017年是精确扶贫的深化年。在今年两会四川代表团的审议过程中，习近平表示，整个过程应该明确由谁来支持，由谁来帮助，如何帮助，以及如何撤退，有些需要做一些刺绣的努力。

8900万穷人设立了一张卡

准确的扶贫是第一个词

我能自己保管这个包吗？今年春节期间，山西省吉家岗村刚脱贫的村民赵一手拿着刚买的春联，一手拉着扶贫包，小心翼翼地问。

赵的不情愿包是山西省吉家岗村的一个贫困户包，里面详细地包含了贫困户的收入情况、家庭援助的采访记录卡、季度工作账目、项目驱动协议等。项目协议是村干部为贫困家庭量身定制的扶贫计划。吉家岗村第一书记尹富顺说，每家每户都要有准确和量身定做的救助措施。

习近平2013年访问湘西时，强调贫困地区要从实际出发，因地制宜，搞清楚种什么、养什么、增收哪里，帮助村民脱贫致富。

在过去的五年里，越来越多的贫困村民找到了摆脱贫困和致富的好方法。在贵州遵义，华茂村巧妙地将全球旅游、现代农业、民族工艺和美丽的乡愁结合在一起，走上了一条精准扶贫的新路。它曾经是遥远和贫瘠的，现在它已经成为一个美丽的花园；在河南省开封市，尉氏县建成了苹果、大桃、乌克兰大樱桃等果树产业带，每亩收入超过5000元，贫困家庭已成为经济增长型家庭。

在以往的扶贫中，目标不够准确，针对性不够强，一定程度上还存在洪水泛滥的问题，且范围广、效率低。中国共产党第十八次全国代表大会后，中国开始了精确扶贫和精确扶贫的新征程。精确扶贫和精确扶贫已经成为新时期扶贫开发的战略指导思想

2015年，在中央扶贫开发工作会议上，习近平强调要解决谁扶持谁的问题，要明确真正的贫困人口，明确贫困人口、贫困程度、贫困原因等。，以便为每个家庭和每个人制定政策。

针对长期以来我国扶贫开发中存在的贫困人口基数不清、状况不清、针对性不强等问题。2014年，中央政府下决心完成全国贫困户建档建卡工作，切实解决扶贫工作中的洪水灌溉问题。2015年，中国有超过8900万元的档案。2016年，全国选拔18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱村担任第一书记，增强了群众脱贫能力，进一步提高了扶贫的针对性。还有一个包，是山西省吉家港的村民赵无法承受的。

本着精准扶贫的精神，2016年吉家岗村扶贫工作做得很好。吉祥港乡村旅游项目开门迎客，村内100千瓦光伏电站扶贫，全村脱贫目标圆满完成。赵从怀疑扶贫转变为相信扶贫，为扶贫喝彩。

2017年春节前夕，赵也摆脱了贫困。看着自己口袋里的精确扶贫，他既高兴又害怕。村干部们看到了他的想法，搂着赵的肩膀说:你放心，即使你摆脱了贫困，你也应该帮助他们！

首先解决贫困问题

千里寻老地方，旧貌换新颜

与赵的焦虑不同，住在江西省井冈山市新城镇新城村的关今年很高兴能在自己家里盖一栋三层楼的房子。很久以前，因为父母双亡，关一家只能住在四面漏风的土坯房里。每次下雨，全家人都不得不搬走所有的锅碗瓢盆来收集渗漏的水。关听了，心里很难过，但又无能为力。

2016年2月，习近平来到井冈山。他说，帮助穷人和摆脱贫困的措施和工作必须是精确的，政策应该根据家庭和人民来制定，应该帮助到重点和根本，而不应该一概而论。

要实施精确的扶贫，必须为生活和帮助穷人打下坚实的基础。习近平离开后，关一家的生活发生了翻天覆地的变化:不仅年收入超过2万元，而且在村委会的关心下，关一家提前实现了找房子的梦想，生活困难得到了彻底解决。

坚持精准扶贫与区域发展协调推进，统筹贫困地区综合发展，帮助贫困人口建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果，实施精准扶贫。将贫困户纳入农村住房保障体系，加快农村危房改造，解决农村贫困人口住房问题。江西省委书记卢新社在《人民日报》发表一份文件时，准确解读了扶贫。

千里寻旧居，旧貌换新颜。第三方评估证实，2017年初，江西省井冈山市战胜了贫困。井冈山市包括所有贫困人口在内的6708户居民的住房条件通过四种方式得到改善:拆旧建新、修缮加固、移民搬迁和政府代建。村民们用改良后的房屋建了一座农舍，他们手中有更多的票。

2012年至2016年，中国农村地区脱贫人数分别为1650万、1232万、1442万和1240万。2017年，中国将实现1000万人脱贫的目标。

习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》的说明中指出，到2020年，通过工业支持，3000万人可以脱贫；通过转移就业，1000万人可以摆脱贫困；通过搬迁，1000万人可以脱贫，总计约5000万人。还有2000多万穷人完全或部分丧失了工作能力，因此他们可以通过社会保障政策摆脱贫困。

如果我们能从中国的努力中学习，并在世界上创造另一个中国奇迹，我们甚至可以说，我们将永远带领人类摆脱贫困。美国《赫芬顿邮报》评论了中国的扶贫工作。

关看到村里粉刷一新的墙壁、平坦的水泥路和新安装的明亮的路灯，印象非常深刻。有一次，当他被大学录取时，他下定决心离开这个山村，摆脱贫困。现在，他告诉记者，他准备毕业后回来，照顾他的父母，并参与建设，使他的家乡成为一个更好的地方。

从输血到造血

教人们钓鱼比教他们钓鱼更好

贫困地区的发展依靠内生动力。如果一个新的村庄被空拯救了，村庄的外观被简单地改变了，内部的活力将不起作用。习近平2012年在河北省阜平考察时表示:一个地方必须有工业和劳动力，只有内外结合才能发展。在过去的五年里，中央和地方政府不断努力从输血转变为造血，使贫困地区摆脱贫困。

在河北省阜平市骆驼湾村，一位70岁的老人孙振泽最近向银行申请了10万元的贷款来建造一座农舍。曾几何时，孙振泽所在的骆驼湾是一个贫穷的村庄。这个村子里有608人，其中428人是穷人。当地人哀叹道，因为高山深沟和龙泉关，在多岩石的海滩上很难赚钱。

2012年12月，习近平来到骆驼湾看望贫困的人们。此后，该县明确了发展方向，启动了建设美丽农村、发展富民产业等10项重点任务。村干部们经过一番努力，发现骆驼湾西邻五台山，东邻天桥瀑布，中间是明长城。农民建造新房子和开放农舍，这肯定会让他们变得富有。

为了鼓励村民致富，骆驼湾制定了优惠政策。这么好的政策，不努力，对不起总书记！因此，他借了10万元建了一栋小楼，成了村里农家音乐的示范户，走上了致富之路。

“最大限度地调动当地人民的积极性，把我的发展变成我的发展，”习近平在云南省视察工作时说道。调动广大群众的积极性，没有资金就不能借到钱，成为贫困家庭脱贫致富的绊脚石。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，全国各地都在不断探索有效的金融扶贫创新手段:青海实施利用扶贫风险基金，煽动10倍银行贷款，帮助农牧区发展特色产业；吉林省保险业扩大了农业贷款的担保范围，缓解了农民融资困难和融资昂贵的问题；西藏创新金融服务，在偏远地区设立了马银行、摩托车银行和汽车银行。

主要金融机构也加大了对贫困地区的支持力度:中国农业发展银行设立了扶贫开发部；中国农业银行为贫困县单独安排信贷计划；国家开发银行与地方政府合作开展扶贫试点项目。

2014年底，国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会携手合作，为持卡人量身定制扶贫小额信贷。5万元以下，3年以下，无抵押无担保，基准利率贷款，扶贫资金补贴，建立县级风险补偿。扶贫小额信贷一经推出，就受到广泛欢迎并迅速发展。截至2016年底，全国共发放扶贫小额信贷2833亿元，惠及740万贫困家庭。

现在，越来越多的村民通过贷款，结合当地的优势，成功地赚钱、创业、致富，从而脱下了贫困的帽子。去年，骆驼湾的孙振泽又申请了3万元的资助。他承包了200亩荒山来种植连翘和天麻，并带领全村种植药材，一个季节的收入超过4000元！这位穷了一辈子的老孙子，在他70岁的时候，没有想到自己已经成为了致富的带头人。

截至2016年底，骆驼湾村已有313人脱贫，仅剩下115名穷人。听到这个消息，孙振泽写了一副对联:举国欢庆美好社会，日月闪耀着天地之美。横向批准:不要忘记党的仁慈！

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来源：央视线