用“真实核心”推进“真实报道”

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边肖:胡银斌

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于领导干部报告个人情况的规定》和《领导干部报告个人情况检查结果处理办法》。对此，中央组织部相关负责人透露，新规定中报告对象范围应适当调整，中央企业领导班子成员和中层管理人员应如实报告家庭事务和家庭财产。与此同时，新《办法》强调，凡提都要经过批准，即提拔领导干部必须核实他们所申报的个人事务。

与2010年颁布实施的《领导干部述职规定》相比，虽然新规定的内容仍然是八项家庭事务、六项家庭财产，但一些具体项目得到了进一步明确和补充，个别项目进行了合并和调整。其中，与领导干部权力和行为密切相关的家庭事务和家庭财产更加突出。例如，个人、配偶和共同生活的子女持有股票补充了期权激励的内容。此外，还要求申请国外存款和投资。

从调整来看，新规定客观上回应了公众的要求。例如，将过去被忽视的期权激励列为报告内容，成为管理的营利性工具，以及官员海外财产申报等。，都是以前人们密切关注的事情。纳入这份报告有利于堵塞漏洞和加强预防。毕竟，随着社会的发展和对个人事务越来越严格的核查，一些官员的回避方法也相应改变了，这一制度应该能够不断涵盖新的问题领域。

此外，新条例明确规定应进一步检查核强度，检查方法包括随机检查和重点检查。每年以10%的比例进行随机抽样，重点检查对象包括拟提拔人选和后备干部等五类对象。这样，至少在新提拔的干部一级，人事检查的全覆盖已经实现，这不仅从源头上消除了带病提拔的现象，而且也改变了官场上曾经被批评但实际上一直存在的规律。

为什么被提拔或调动的官员敢于作出虚假的声明，甚至隐瞒这些声明？可能会出现合法财产收入因某种担忧而不愿披露的情况，例如数量过多、财产收入来源过多，或者只是出于官方习惯的选择性申报，但这并不排除无法解释来源、甚至涉嫌违反法规甚至腐败收入的情况。如果个人事务报告系统能够从推广之初就得到真实的报告和验证，无疑会起到过滤的作用，防止微乎其微。

从长远来看，有必要补充相关配套制度，以充分发挥公务人员个人事务报告制度的作用。首先，我们必须继续加大监督力度和问责力度，逐一核实举报官员，并认真调查和处理发现的问题。党纪责任追究和司法责任追究应由司法机关依法处理。一旦发现问题，两年内不能停止降级或不晋升的处罚。

其次，要加快推进公民信用担保号码制度和金融实名制，从社会治理层面加强对官员及其配偶和子女的资产监管。用真正的核心宣传真正的报纸，迫使官员从政清廉。

当然，我们也应该考虑促进官员个人事务的公开和透明。只有把与官员个人权力行为相关的问题清晰地公之于众，才能制约权力的运行，规范权力的行使，才能切断官员利益转移的灰色链条，真正收紧制度的牢笼，把权力置于阳光下。

光明日报(2017年4月25日，02版)

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来源：央视线