扶贫攻坚成效显著，小康缺失加速——中国共产党第十八次全国代表大会以来的

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中国共产党第十八次全国代表大会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门下定决心，坚定信心，坚决战胜贫困，努力工作，认真实施五批工程，扎实推进精准扶贫。精准扶贫成效显著。农村贫困人口数量大幅减少，贫困率持续下降。贫困地区农村居民人均收入快速增长，生活消费质量大幅提高，生活条件和环境明显改善。到2020年，所有贫困地区和贫困人口都将一起进入。

首先，农村贫困人口大幅减少，贫困率持续下降

中国农村地区的减贫规模每年超过1300万人。按照现行国家农村贫困标准(2010年的价格水平为每人每年2300元)，全国农村贫困人口从2012年的9899万人下降到2016年的4335万人，累计减少5564万人，年均减少1391万人；中国农村贫困率从2012年的10.2%下降到2016年的4.5%，下降了5.7个百分点，年均下降1.4个百分点。

图1 2012-2016年中国农村贫困人口变化趋势

图2 2012年和2016年东部、中部和西部地区的农村贫困

图3 2012年和2016年不同地区的农村贫困状况

中国为全球减贫做出了巨大贡献。按照目前的农村贫困标准，从1978年到2016年，中国农村贫困人口减少了7.3亿，贫困发生率从1978年的97.5%下降到2016年的4.5%。根据每人每天1.9美元的国际极端贫困标准和世界银行发布的最新数据，从1981年到2013年，中国贫困人口减少了8.5亿，占全球减贫总规模的69.3%，为全球减贫做出了巨大贡献。联合国开发计划署2015年发布的《联合国千年发展目标报告》明确指出，中国在全球减贫中发挥了核心作用。中国精确减贫的新理论和新实践也为全球减贫提供了中国的范例。

二是贫困地区农村居民收入保持快速增长，增速持续高于全国农村平均水平

收入保持快速增长。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，是2012年的1.6倍；扣除价格因素后，实际水平是2012年的1.5倍。2013年至2016年，贫困地区农村居民人均收入持续保持两位数增长，扣除价格因素后，年均名义增长率为12.8%，年均实际增长率为10.7%。其中，重点扶贫开发县农村居民人均可支配收入8355元，是2012年的1.65倍；扣除价格影响后，实际水平是2012年的1.52倍，是2010年的2倍，重点扶贫开发县农村居民收入提前翻番。

图4 2013-2016年贫困地区农村居民收入增长情况

农村地区的收入增长率高于全国平均水平。2013年至2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长率比全国农村平均水平高出2.7个百分点。其中，集中连片贫困地区年均增长率为10.5%，比全国农村平均水平高出2.5个百分点；重点扶贫开发县年均实际增长率为11.1%，比全国农村平均水平高出3.1个百分点。

与全国平均收入水平的差距正在缩小。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入为全国农村平均水平的68.4%，比2012年高出6.2个百分点。其中，集中连片贫困地区占全国农村平均水平的67.5%，比2012年增长5.8个百分点；重点扶贫开发县占全国农村平均水平的67.6%，比2012年提高7.0个百分点。

收入持续增长的能力不断提高。农村居民就业机会增加，工资收入比重增加。2016年，贫困地区农村居民人均工资收入2880元，年均增长16.5%，占可支配收入的34.1%，比2012年增长4.1个百分点。对传统农业的依赖下降了。2016年，贫困地区农村居民人均纯收入3443元，比2012年年均增长8.3%，保持稳定增长，但初级产品净营业收入占比比2012年下降13.9个百分点。农村居民收入来源日益多样化。2016年，贫困地区农村居民人均纯收入和转移收入分别为107元和2021元，年均分别比2012年增长17.1%和16.9%，分别占可支配收入的1.3%和23.9%。

第三，贫困地区农村居民的生活消费水平和质量不断提高

消费保持快速增长。2016年，贫困地区农村居民人均消费支出7331元，年均增长11.7%，连续四年保持两位数增长。扣除价格因素后，年均实际增长率为9.6%。其中，集中连片贫困地区农村居民人均消费支出7273元，年均名义增长11.7%；扣除价格因素后，实际增长为9.6%；重点扶贫开发县农村居民人均消费支出7260元，年均名义增长11.9%，扣除价格因素后实际增长9.8%。

图5 2013-2016年贫困地区人均消费支出增长情况

消费结构明显优化。食品和服装支出减少。2016年，贫困地区农村居民人均食品支出2567元，比2013年年均增长7.6%；食品支出占35%，比2013年下降了3.2个百分点。人均服装消费支出为423元，比2013年增长8.2%。服装支出占5.8%，比2013年下降0.4个百分点。交通、通讯、教育、文化和娱乐消费比重上升。2016年，贫困地区农村居民人均交通运输支出为803元，比2013年年均增长16%，比重由2013年的9.5%上升至2016年的11%。与2013年相比，人均教育、文化、娱乐支出790元，年均增长16.3%，比重从2013年的9.3%提高到2016年的10.8%。

生活条件不断改善。2016年，贫困地区农村居民平均住房面积为137.2平方米，比2012年增加19.1平方米。居住在竹草砖房的农民比例为4.5%，比2012年下降了3.3个百分点；居住在钢筋混凝土房屋或砖混房屋的农民比例为57.1%，比2012年上升了17.9个百分点。饮用水安全不断改善。2016年，贫困地区农村饮水困难农民比例为12.1%，比2013年下降6.9个百分点；使用管道供水的农民比例为67.4%，比2013年增长13.8个百分点；使用净化自来水的农民比例为40.8%，比2013年高出10.2个百分点。生活设施在不断改善。在卫生设施方面，2016年贫困地区农民使用农村厕所的比例为94.2%，比2012年增长3.2个百分点；使用卫生厕所的农民比例为31.0%，比2012年高出5.3个百分点。在烹饪能源方面，2016年使用清洁能源的农民比例为32.3%，比2012年上升了14.6个百分点。

耐用消费品升级换代。传统耐用消费品的拥有量稳步增长。2016年，贫困地区每100户农村家庭拥有冰箱75.3台、洗衣机80.7台、彩电108台，分别比2012年增加27.8台、28.4台和9.7台，与全国农村平均水平的差距逐步缩小。反映现代生活的耐用消费品正在迅速增长。2016年，贫困地区每100户农村家庭拥有汽车和电脑的数量分别为11.1和15.1，分别是2012年的4.1倍和2.8倍。

第四，贫困地区农村生活条件得到改善，教育、文化、医疗水平明显提高

基础设施条件不断改善。截至2016年，贫困地区的自然村用电已接近全覆盖；有电话的自然村比例达到98.2%，比2012年增长4.9个百分点；有有线电视信号的自然村比例为81.3%，比2012年增长12.3个百分点；拥有宽带接入的自然村比例为63.4%，比2012年增加了25.1个百分点。2016年，贫困地区道路硬化的自然村比例为77.9%，比2013年增长18个百分点；使用公共汽车的自然村比例为49.9%，比2013年高出11.1个百分点。

教育和文化状况显著改善。2016年，贫困地区16岁以上家庭成员未完成初中教育的农民比例为16%，比2012年下降2.2个百分点；79.7%的农民自然村方便上幼儿园，84.9%的农民自然村方便上小学，分别比2013年高出12.1个百分点和6.9个百分点；设有文化活动室的行政村比例为86.5%，比2012年增加了12个百分点。

表2贫困地区的农村教育和文化

医疗卫生水平显著提高。2016年，贫困地区农村有合法医疗证明或卫生人员的行政村比例为90.4%，比2012年增长7.0个百分点；91.4%的家庭在其自然村设有卫生站，比2013年增加了7.0个百分点；畜禽养殖集中的行政村比例为28%，比2012年提高12个百分点；饮用水集中净化的自然村比例为44.7%，比2013年增长17个百分点；自然村50.9%的家庭垃圾可以集中处理，比2013年高出21.0个百分点。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，精准扶贫取得的成就举世瞩目，不仅为世界扶贫做出了突出贡献，也为2020年全面建设小康社会奠定了坚实基础。然而，在2020年之前，中国摆脱贫困的任务仍然十分艰巨。要在现有标准下实现减贫，仍需每年减少1000多万人的贫困，其余大部分是贫困地区和贫困人口、基础薄弱和极度贫困。消除贫困的任务仍然十分艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强战胜贫困的责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心和更精确的措施，为到2020年实现贫困地区和贫困人口全面小康而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

注意:

[1]东部地区:包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。

中部地区:包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部地区:包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。

[2]贫困地区有832个，包括连片贫困地区和区外重点扶贫开发县。其中，集中连片特困地区覆盖680个县，共592个国家扶贫开发重点县，集中连片特困地区包括440个国家扶贫开发重点县。

(国家统计局家庭办公室)

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来源：央视线