中央企业公司制的改革把“收费”解释得五大顾虑都详细了

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中新网7月27日电(记者崔健)据经济之声《世界金融》报道，昨天公布了《中央企业公司制改革实施方案》，并向中央企业下达了军令。计划很明确:在今年年底之前，SASAC监管的所有101家中央企业必须完成企业重组。事实上，2016年中央经济工作会议和2017年政府工作报告都提出了中央企业法人制度改革的任务和要求。那么，这次提出的中央企业公司制改革与过去有什么不同呢？中央企业公司制改革后，会带来什么变化？

焦点1:从企业系统到公司系统的最大变化是什么？

公司制改革是将原来按照《企业法》注册的国有企业改为按照《公司法》注册的国有企业。首先，在责任方面，国有企业和企业制度下的国有资本承担无限责任；在公司制国有企业中，国有资本按其股份比例承担有限责任。其次，商业主题已经改变。在企业制度下，它是一个不完全的市场主体。在公司制下，它是一个完整的市场主体，具有完善的公司治理结构，包括董事会和监事会，这也是最大的变化。中国企业研究院首席研究员李进说，里程碑式的是建立一个标准化的董事会，将于今年年底完成。翻牌公司的一些问题将在实践中逐步得到解决和改进。

焦点2:哪些企业将参与改革？

国有资产监督管理委员会企业改革局局长白表示，截至去年底，国有资产监督管理委员会监管的中央企业各级子公司的公司制改造范围超过92%。然而，由于重组成本高、耗时长，重组的进度受到一定影响，这些企业下一步将进行改革。

白说，在中央101家企业中，仍有69家集团公司是全民所有制；在中央企业的近1万家子公司中，约有3200家仍为全民所有。

此外，从涉及的资产规模来看，改革涉及的总资产接近8万亿元，需要改革的总资产为5.66万亿元，仍然不小。在国家行政学院的研究员张春晓看来，这是一场彻底的改革。

张春晓表示，这里主要是一些总部，而一些二级企业的改制速度有点慢，所以这一轮的改革基本上属于末端。

焦点3:改革将如何进行？困难在哪里？

至于如何改革，实施方案要求制定改革方案，严格审批程序，确定注册资本。

具体来说，如果中央企业集团重组为国有独资公司，将由国务院授权的机构批准履行出资人职责；企业改制为多元化股权企业的，履行出资人职责的机构应当按照程序报国务院批准。除另有规定外，中央企业子公司的重组应按照企业内部相关规定办理审批手续。

在张春晓看来，公司制度改革必须建立完善的公司治理体系。张春晓说，公司制度改革的市场操作点必须有完善的公司治理制度、完善的市场化操作制度、股东会、监事会、董事会和职业经理人，以及党委、工会和职工代表大会，也就是说，公司制度形成后，中国特色的现代国有企业制度就形成了。

事实上，中央企业的公司制度改革已经进行了一段时间。为什么进展缓慢？重组的困难在哪里？李进认为，是历史包袱沉重的企业在退缩。

李进说:主要是一些困难企业，债务严重拖欠。定居点必须得到财政支持，包括一些政策，并为他们尽快摆脱负担创造条件。

重点4:有哪些政策支持？

在企业重组过程中，一些企业确实面临着许多历史遗留问题，如债权债务、法律纠纷、人员安置等。在资产评估过程中，一些企业还面临着评估后总资产的增加和公司每股收益的稀释。国有资产监督管理委员会企业改革局局长白表示，针对这些困难，《实施方案》还明确了相关扶持政策。

白说:“《实施方案》明确了公司制改革的配套政策，并在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和企业资格继承等方面提出了相关政策支持，为公司制改革的顺利进行奠定了良好的基础。

张春晓认为，国家的支持非常强，这刺激了企业的活力。张春晓说，在这一轮改革中，财政支持和政策后续都非常有力，充分调动和激发了企业的活力，特别是国有企业的活力。

焦点5:公司制完成后，国有企业下一步应该做什么？

这无疑是国有企业改革的重要一步，也意味着一个新的开始。未来还会出现哪些必要的改革？中国企业研究院首席研究员李进表示，明确权限是下一步。

李进:政府授权成立董事会、董事会、监事会、党委和经理层，权责明确，这是下一步。

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来源：央视线