如何理解中国经济向高质量发展的转变(以第十九次全国代表大会报告为中心，

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摘要: 从高速增长阶段到高质量发展阶段，中国经济再次做出了明确的路径选择。现阶段的主要矛盾要求我们放弃速度偏好，注重发展质量。转变发展方式，实现集约经济增长，提高全要素生产率。从高速增长阶段到高质量发展阶段，积极适应经济新常态，突破发展瓶颈，也是一种现实选择。丰富发展内涵，力求更全面、更均衡，增强人们的利益意识。

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中国共产党第十九次全国代表大会指出，中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建设现代经济体系是跨越门户的迫切要求，也是中国发展的战略目标。

为了更好地理解和贯彻党的十九大精神，本期将推出一系列以十九大报告为重点，向高质量发展阶段迈进的报告，并邀请专家讨论相关问题，敬请关注。

刚刚闭幕的中国共产党第十九次全国代表大会作出了历史性的判断:中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。

为什么中国经济正转向高质量发展阶段？与高速增长阶段相比，新阶段会出现什么新的变化和趋势？在向高质量发展阶段迈进的过程中，如何抓住机遇，解决关键问题，赢得全面建设小康社会的胜利，向两个百年目标迈进？

如何理解向高质量发展的转变。

强调质量而不是速度，强调发展而不是增长

从高速增长阶段到高质量发展阶段，中国经济再次做出了明确的路径选择。

转变发展方式，实现集约经济增长，提高全要素生产率。

转向高质量发展判断的本质含义是，中国经济已经从以增加物质资源消耗为主的粗放型高速增长转变为以技术进步、改善管理和提高劳动者素质为主的集约型增长。中国国际经济交流中心执行副总裁郑新立表示，中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变是一个划时代的转变。

中国的经济发展不再纠结于经济增长速度是快还是慢。相反，它注重提高全要素生产率，促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。郑新立强调。

2016年，中国前100个县创造了超过11%的国内生产总值；土地面积2%，人口6%；城镇居民人均可支配收入39165元，比全国平均水平高出16.5%；人均社会消费品零售总额为3.1万元，比全国平均水平高出29%。纵观前100强县的发展思路，都已经从原始资源和投资驱动的粗放型发展模式转变为创新驱动的集约型发展模式，迎来了全新的发展机遇。

高质量发展阶段表现在产业结构上，主要由资源密集型和劳动密集型产业向技术密集型和知识密集型产业转变；在产品结构上，从低技术含量和低附加值产品到高技术含量和高附加值产品；在经济效益方面，从高成本低效益到低成本高效益；在生态环境方面，已经从高排放、高污染转变为循环经济和环境友好型经济。最终，它将反映在国家经济实力的增强和居民收入的快速增长。郑新立说。

丰富发展内涵，力求更全面、更均衡，增强人们的利益意识。

从注重结果的角度来看，高质量的发展阶段突出了人们的利益感。中国社会科学院经济研究所所长高培勇指出，高速指向数量或规模往往是经济发展初级阶段的目标，用来标志经济发展的快慢；高质量是经济发展到一定水平后才会实现的目标。强调质量和效率是答案。

增长仅仅指经济总量的扩大；发展的内涵更加丰富，以满足人们日益增长的对更美好生活的需求。高培勇说，中国已经解决了十多亿人的温饱问题，实现了全面小康，即将全面建设小康社会。人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求，对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。因此，经济发展应该从单纯追求全面扩张转变为满足人们更高的标准和更多样化的需求。

为什么现在提议转向高质量发展？

直面新时代的矛盾，突破发展瓶颈

从历史上看，在经济发展呈波浪式前进、反复繁荣、反复衰退、反复复苏、反复增长的同时，它以科技进步、人力资源等要素为新的动能，解决制约经济发展的深层次矛盾，实现上升的总趋势。从高速增长阶段向高质量发展阶段过渡，是我们面对新时代重大矛盾、适应新经济规律的必然选择和紧迫任务。

现阶段的主要矛盾要求我们放弃速度偏好，注重发展质量。

高培勇认为，从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重要判断，与我国主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾是一致的。

目前，我国能源和原材料总消费量过大，单位国内生产总值能耗过高。粗放型经济增长对资源和环境的压力越来越大，这种增长模式难以为继。郑新立指出。

近年来，华北和华东地区出现了大面积的灰霾天气，一些与环境污染有关的疾病的发病率有所上升。如果发展需要付出人民健康的代价，这就违背了发展的初衷。中国共产党第十九次全国代表大会提出转向高质量发展阶段，这是为了回应人民的关切，面对经济发展中的深层矛盾。郑新立说。

几十年来，中国经济一直保持高速增长，创造了大量的社会财富，中国人民从改革开放中获得了巨大的利益。然而，由于市场经济体制的不完善和分配制度的不完善，也存在一些值得关注的社会经济问题，如城乡差距、地区差距、产业差距等。人民对协调平衡发展的要求不断提高。国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，要注重转变重大社会矛盾，转变生产方式，调整利益格局，增强民族凝聚力和向心力，激发全社会的创造力和发展活力，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

从高速增长阶段到高质量发展阶段，积极适应经济新常态，突破发展瓶颈，也是一种现实选择。

我们要适应经济增长新常态，转变观念，保持正常的战略思维。我们必须淡化速度困扰，强化质量意识，优化要素投入，促进现代化各方面的协调。中国财政科学研究院副院长白敬明认为，依靠人才、技术、知识、信息等先进要素，以创新为动力，消除全球化红利和人口红利下降对中国的不利影响，突破资源、能源、环境的瓶颈制约，尽快实现发展新动力和旧动力的转化。

如何转向高质量发展？

打赢了第一仗，我们还要坚持转变发展方式，优化经济结构，转变未来发展势头

从高速增长到高质量发展，我们充满信心和经验。白敬明指出，当前，传统产业正在振兴，新兴产业正在壮大，新经济正在加速发展。中国的经济结构调整正逐步走出痛苦期，进入收获期。2016年前三季度，工业企业所得税为5843亿元，仅增长0.6%；今年同期，工业企业所得税同比增长21.3%，尤其明显。去年基数低，今年价格上涨，但更重要的是，企业主动调整结构，高技术产业增加值大幅增长。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，创新与发展释放了强大的动能，创造了一个又一个中国奇迹；协调发展，弥补不足，使发展更加稳定；绿色发展得到大力推进，人与自然更加和谐；开放发展互利共赢，发展世界更加广阔；共享发展增进人民福祉，社会公平正义更加突出。实践充分证明，我们赢得了第一场战斗，站在了新时代高质量发展的平台上。

然而，从高速增长到高质量发展，我们仍然面临许多挑战。

例如，仍有相当数量的资本、土地和劳动力资源存在于产能严重过剩和高污染的行业，这拖累了经济转型和效率提高。通过供应方面的结构改革，这些基本资源应逐步转移并注入新兴和绿色产业。

另一个例子是，权力下放的效果显著，企业轻而易举地投入战斗，但迫切需要加快各部门和各级政府之间信息系统的互联。应形成统一的国家政府服务平台，使企业和群众能更多地感受到分配改革的成效，消除烦恼和苛刻的弊端，实行公平的政策，打开方便之门。汪玉凯说。

再比如，在仁中，绿色发展还有很长的路要走。从近两年中央环境保护监察局曝光的案例来看，有些地方为金山银山牺牲了绿水青山，顽症和不良习惯依然存在。

高质量发展的阶段是不可逆转的，高质量发展的任务迫在眉睫，所以我们需要卷起袖子，努力工作。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了六项战略措施，包括深化供给侧结构改革，促进产业结构和产品结构的转型升级；加快建设创新型国家，以自主创新技术促进质量和效率的提高；实施农村振兴战略和区域协调发展战略，解决经济发展不平衡和不足的问题，释放经济发展的新动力；加快完善社会主义市场经济体制，建立有利于提高经济发展质量和改善生态环境的体制机制，增强经济发展活力；促进全面开放新格局的形成，更好地利用全球市场和资源。

今后，我们要坚持转变发展方式，优化经济结构，转变增长动力。高培勇指出，未来经济发展仍应由规模和速度的粗放型增长转向质量和效率的集约型增长，由增量扩张转向存量调整和优秀增量的深度调整；从传统增长点到新的增长点。这些任务与党的十八大以来形成的经济政策框架是一致的，即以新的发展观为指导，以供给侧结构改革为主线，以经济发展新常态的重大判断为基础的经济政策框架。其次，在贯彻党的十九大精神的过程中，这些政策要不断深化、细化和严格执行。高培勇说。

《人民日报》(2017年10月31日，第10版)

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来源：央视线