陈宝生:全面治理幼儿园小学化势在必行

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中央台消息:3月16日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请教育部部长陈宝生就如何让每个孩子都享受公平、优质的教育回答中外记者的提问。

中新社记者:近年来，大家都非常关注幼儿园服务和学前教育，社会专家智库也提出了很多意见。我国政府工作报告也明确提出要加强对幼儿园服务的监管，增加学前教育资源的供给。请问，我们在这方面有什么具体措施，学前教育的立法进展如何？

陈宝生:学前教育是新时期中国教育发展最快的部分之一，也是目前中国教育最大的不足之一。各方都十分关注学前教育。这里我澄清一个概念。学前教育指的是3-6岁儿童的教学，通常被称为幼儿园。

各方面都非常关注这个问题，尤其是年轻的父母，这已经成为他们最大的担忧之一。根据党中央、国务院的总体部署和要求，教育部高度重视学前教育。前一段时间，我们组织了一次大规模的调查研究。

一是联系国务院有关部门，在十几个省、自治区进行调研，了解情况；一是组织一批专家学者进行专题研究和论证；另一个是我们要求驻外使领馆调查东道国学前教育的发展、实践和经验。

现在，我们正在处理这三个方面的大量信息，撰写研究报告，并与有关部门协调制定相关政策和发展计划。

在调查过程中，我们的信心得到了极大的增强和鼓励。让我给你一个简短的报告。经过这次调查，我们的感觉是，经过十八大以来的发展，中国的学前教育取得了历史性的飞跃，取得了历史性的成就，也面临着历史性的挑战。

首先，中国共产党第十八次全国代表大会以来，学前教育的服务能力有了很大的提高，我们现在正在运行世界上最大的学前教育。这反映在2017年前幼儿园有4600万儿童，这是一个中等人口国家的概念。

二是推广水平和发展速度有了很大提高。2017年，我国适龄儿童毛入学率达到79.6%。国务院曾批准了一项教育改革和发展的十年计划，计划到2020年达到80%，到2017年达到79.6%，达到中上收入国家毛入学率的平均水平。第三个变化是学前教育投资的大幅增加。2016年，我国学前教育发展投资2800亿元，年均增长16.9%。财政教育投资1300亿元，五年增长77%，数额巨大。

2010年后，我们实施了两项为期三年的学前教育行动计划。第三个行动计划于去年实施。这两项行动计划进行五到六年。我们目前的幼儿园已经增加到25万多所，其中16万多所由私营部门经营。

那我为什么要说学前教育系统已经重建了呢？在改革的过程中，过去由公众和企业经营的幼儿园消失了。我们已经将14万多所幼儿园减少到4万多所。当这两个行动计划开始时，我国的幼儿园数量很少。

幼儿园的数量从50，000个增加到60，000个，现在已经超过250，000个。短短几年，一个完整的系统已经建成，所以这是一个历史性的飞跃。然而，我们在发展幼儿教育方面面临的问题也是巨大的和具有挑战性的。

由于我国人口众多，更重要的是学前教育的发展不平衡，这充分反映了学前教育市场供求关系的巨大变化以及人们行为和观念的巨大变化。

刚才我向大家报告了这个数字，总录取率是79.6%。幼儿园好不好的问题被凸显出来。当我们现在发展学前教育的时候，我们不仅要继续解决它是否可用的问题，而且要努力解决它是否好的问题，因为我们的父母都希望他们的孩子能进入附近的公园，一个好的质量的幼儿园和一个便宜的幼儿园。

附近，高质量和便宜，但我们的现状是，包容性幼儿园是不够的许多幼儿园。这个问题需要解决。然而，幼儿园的财务保障和成本分担机制尚未建立。教师数量不足，水平不高。这个问题需要解决。

教育和保护过程中也存在管理和安全问题，存在许多漏洞和薄弱环节。更重要的是，人们对幼儿园的观念已经不在幼儿教育方面，这一观念需要进一步改变。

这些问题都是下一步要解决的。因此，从今年开始，我们将继续采取一些措施来解决学前教育的问题。首先，我们应该实施第三个三年行动计划。到2020年，全纳幼儿园将占80%以上，毛入学率将达到85%。我们必须确保实现这两个目标。

第二，在前期调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新的时代，即一个符合初级阶段基本国情，能够更好地满足幼儿教育需求的发展规划。

三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管。监督各级幼儿园提高办园质量。满足幼儿园的需求。

第四，幼儿园面临的安全问题是特殊的，不同于小学和中学。它涉及儿童生活和学习的各个方面，在这些环节中应加强管理，以确保儿童的安全。人民防空、物理防御和技术防御将使儿童在幼儿园安全、快乐地生活和成长。

五是全面控制小学化倾向。这个问题也很大。目前，一些幼儿园教师已经从没有学习过儿童保育的小学教师转来，并取消了小学的一些教学方法。父母希望他们的孩子能在幼儿园学习一些小学课程。许多幼儿园倾向于小学，所以应该明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，而不是教学模式。

第六，加强师资队伍建设。我们现在有4600万人在幼儿园工作。教育部总结自己的经验，借鉴国际经验，对教师、护士和学生的比例有一个基本要求。教师与护士的比例是1:15，护士与护士的比例是1:30，也就是说每班有两名教师和一名护士。

那么我们缺少71万名教师和76万名护士。此外，根据卫生规划委员会对未来人口的预测，到2020年，达到入园年龄的儿童人数将增加431万，因此我们仍然缺少29万名教师和4万名护士。我们总共缺少100万名教师和90万名护士，总共缺少190万人。这是一场大战。

在许多幼儿园，主要是私立幼儿园，工资很低。幼儿园老师的工资是2000或3000元，所以他不能安心教书。从幼儿园教师毕业的学生不能在幼儿园工作。因此，这个问题必须解决，除非解决，否则他不会去。

最后一个是措施，即立法。我们正在调查的儿童立法将与有关部门密切合作，起草儿童教育法。《幼儿教育法》起草并立法后，从学前教育到高等教育，中国的教育班级都有自己的法律。这是为了加快进度。

来源：央视线