通过监督和共同努力，开创党内外监督工作的新局面

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改革开放40年来，中国共产党领导中国人民在经济和政治领域创造了许多奇迹，取得辉煌成就的根本保证在于中国共产党的领导。中国共产党之所以能够永远保持党的先进性，是因为中国共产党能够不断推进党的建设和党内党外监督。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，加强党的自我净化能力取决于加强党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力放在制度的笼子里。加强自上而下的组织监督，完善自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用，加强对党员领导干部的日常管理和监督。深化国家监察体制改革，推进全国试点工作，成立国家、省、市、县监察委员会，与党的纪检监察机关共同努力，全面覆盖所有行使公共权力的公职人员。制定《国家监督法》，依法赋予监事会职权和调查手段，用留置权取代这两项规定。《监察法》(草案)的颁布，是贯彻落实十九大精神的重要体现，是国家监察委员会履行职责的法律依据，是实现监督权的法律保障。它可以把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督联系起来，加强监督的合力，开创党内监督和党外监督的新局面，促进党的事业的伟大进步。

《监督法》草案规定，监督权是党的统一指挥。草案第二条规定，在新时期坚持中国共产党对国家监督的领导，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义为指导，加强党对反腐败工作的集中统一领导。

《监督法》草案已经全面覆盖了公职人员的监督。监察机关对下列公职人员和有关人员进行监督:第一，中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会、民主党派机关和工商协会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的公务员；二是在法律法规授权的组织或者国家机关委托的依法管理公共事务的组织中从事公务的人员；第三，国有企业的管理者；四是在公共教育、科研、文化、医疗保健、体育等单位从事管理的人员；第五，基层群众自治组织中从事管理的人员；第六，依法执行公务的其他人员。

《监督法》草案建立了一个权威和有效的监督体系。其权威性体现在:一是监督权的独立性。监事会依法独立行使监督权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第二，监督机构的权威。各级监察委员会由同级国家权力机关产生，并对其负责。国家监督委员会由全国人民代表大会选举产生，负责全国监督工作。国家监督委员会由主任、副主任和委员组成。主席由全国人民代表大会选举产生，副主席和委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。国家监督委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。第三，监督权的效率和直接性。这体现在监事会能够依法直接履行监督、调查和处置职责。监事会可以依法对违法公职人员作出行政处分决定；对不履行职责和玩忽职守的领导人进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查起诉；向监测对象所在单位提出监督建议。第19条规定，监察机关可以根据其管理权限，直接或委托有关机关和人员就可能发生的违反职责行为进行谈话或要求解释。

监督法草案的制度设计增强了监督的合力。从监督机关的角度来看，司法部门和监督机关相互配合，相互制约。监察机关在办理职务违法犯罪案件时，应当与司法机关、检察机关和执法部门相互配合、相互制约。监察机关工作需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求提供协助。从党的监督的角度看，实现了内外监督的结合。除了传统的党内监督外，司法部门和其他部门或团体的监督也得到了加强。从监督范围来看，不仅是对国内公职人员进行监督，而且还规定国家监督委员会应加强对国际反腐败追捕和脱逃工作的组织协调，督促相关单位做好相关工作。就监察机关和监察人员而言，他们应该接受多个主体的监督。具体来说:首先，接受NPC的监督。草案规定，监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。第二，加强自我监控。草案还明确规定，监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督和舆论监督。三是明确监督机关、司法机关、检察机关和执法部门之间的相互配合和制约机制。

《监督法》草案的初衷是加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力。监事会的成立和《监督法(草案)》的颁布，分别从制度设置和法律依据上保证了监督权的合法性和真实性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民主监督的高度重视，权力监督就是防止腐败，把权力置于党内外监督之下，有效防止权力滥用和腐败，充分保障人民民主的实现。

总之，监督法草案内容丰富、内容明确，完善了党和国家的监督体系，完善了反腐败的预防和惩治机制，实现了对公务员监督的全覆盖，拓宽了对人民的监督渠道，保障了人民主权的实现，保障了人民利益。

来源：央视线