充分认识中国新政党制度的优越性

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边肖:国防大学政治学院王传宝教授

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民、各民主党派和无党派人士的伟大政治创造，是在中国土地上发展起来的一种新型政党制度。前几天，习近平总书记在全国政协联席会议上系统阐述了中国新政党制度的优越性，显示了对中国道路的充分信心。

为什么会这样？无论从历史选择、实践还是比较分析，我们都可以看到中国新政党制度的巨大优越性。

一个是民主。中国政党制度是人民民主的重要制度载体和实现形式之一，其民主功能主要包括政治参与、利益表达和民主监督。与西方政党轮替制度相比，中国的政党制度具有更广泛的参与性。人民代表大会制度选出的代表代表全体人民，CPPCC的代表代表各个部门和政治力量。这种互补的民主比外国议会制度选出的代表更具普遍性和民主性，因此更具参与性。在利益表达方面，中国政党制度通过相关制度安排，构建了人民代表大会以外的另一个重要的民意表达机制，能够有效反映社会各界的利益、意愿和要求，畅通和拓宽利益表达渠道。在民主监督方面，中国共产党与民主党派之间的相互监督有利于强化制度内的监督职能，避免监督缺失带来的种种弊端。中国共产党的监督形式在不断创新。例如，监察制度可以起到很好的监督作用，可以更自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，从而有效地避免代表少数民族和少数利益集团的旧政党制度的弊端。

第二，稳定。从政治功能的稳定性来看，政党的轮换本质上是不稳定的。正如西方政治学者戈斯内尔(Gosnell)所说，一派对另一派的交替统治使得斗争因各方产生的自然报复心理而加剧。但是，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践，充分发挥了多党合作的独特优势，是一种团结合作的关系，而不是对立竞争的关系，这种关系是内在稳定的。

第三是高效率。中国共产党是新时期中国特色社会主义事业强有力的领导核心，代表了最广大人民的利益，提高了全社会集中精力做大事的效率和意志，成为中国特色社会主义事业的鲜明特色和优势，也是中国在经济发展中能够实现赶超和变道的重要原因之一。

第四，整合。在现代社会，政党制度是实现政治与社会融合的重要机制。有效的一体化是政治进步和社会发展的必要条件。中国的政党制度将中国共产党的领导与民主党派和无党派人士的合作紧密结合，形成强大的整合功能。民主党派与无党派人士的政治合作扩大了整合的边界和张力，进一步强化了中国政党制度的整合功能，使中国政党制度成为一个具有强大动员、决策、执行和凝聚力的制度。中国是一个发展中大国，有960万平方公里的土地，13亿多人口，56个民族。在这样一个人口众多的多民族大国，如果没有如此强大的融合功能，结果必然是四分五裂。中国新政党制度强大的整合功能通过制度化、程序化和规范化的安排集中了各种意见和建议，促进了决策的科学化和民主化，从而有效避免了旧政党制度受政党利益、阶级利益、地区利益和群体利益限制而导致社会撕裂的弊端。

来源：央视线