2万亿元减税降费目标已实现近六成 1.15亿人免缴工薪个税

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主持人陈炜:7月23日，国家税务总局发布了最新税收数据、减税和减费等情况。上半年新增11709亿元。同时，根据财政部近日发布的《关于继续实施全国中小企业股份转让系统上市公司股息红利个人所得税政策的公告》，新三板股息红利税收优惠政策将再延长五年。今天，本报聚焦减税和减费，并进行相关采访和解读。

■我们的记者鲍兴安

今年以来，各项宏观调控政策有序实施的效果不断显现，减税减费的效果不断释放。根据国家税务总局7月23日发布的数据，今年上半年，全国共新增减税11709亿元，其中减税10387亿元。共有1.15亿人不再需要为工资收入缴纳个人所得税。专家认为，随着政策的进一步实施，下半年减税和减费的积极效果将进一步显现。

“今年上半年的减税、减费规模占全年减税、减费目标2万亿元的58.5%，远远超出了减税、减费政策的预期，表明完成全年减税、减费任务没有悬念。”中国财政预算执行委员会副主任张逸群向《证券日报》表示，从减税结构来看，增值税和个人所得税减税占总减税规模的60%，成为本轮减税的最大亮点，客观上验证了企业和个人成为此次减税的最大受益者。

“为了实施更大的减税和减费政策，让企业和人民过上好日子，政府将不得不过紧日子。”日前，在国家税务总局2019年上半年举行的新闻发布会上，国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡表示，减税和减费初步体现了五个效果:一是企业税费。降低成本，提高企业盈利能力；第二，税制改革增加了居民收入，刺激了社会消费的增长；第三，扣除研发费用后加强，鼓励企业提高创新能力；第四，民营经济红利丰厚，活力和信心明显增强；第五，实体经济减轻负担，提高效率，促进企业增加投资。

提高居民消费能力

受提高费用扣除标准、优化税率结构和实施特别附加扣除“两步走”改革的影响，上半年个人所得税同比下降30.6%，是降幅最大的税种。这直接增加了居民收入，提高了居民消费能力。

数据显示，上半年新增个人所得税两步税制改革因素减税3077亿元，人均减税1340.5元，1.15亿人不再需要缴纳工资性收入个人所得税。

万博新经济研究所副所长刘哲告诉《证券日报》记者，“个人所得税改革增加了居民的可支配收入，使居民获得了实实在在的利益。”

蔡介绍，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素后实际增长6.5%，优于上半年gdp增速。6月份，消费增速明显回升，同比增长9.8%，比5月份快1.2个百分点。

刘哲表示，在部分企业经营压力加大、隐性失业问题逐渐显现的背景下，个人所得税的减税措施在一定程度上抵消了工资波动的压力，有利于稳定消费。特别是个税起征点的提升，使1亿多低收入群体无法缴纳个人工资所得税，减税的感觉最为明显，收入分配机制进一步优化。

“此外，还为儿童教育、继续教育、住房租金和对老年人的支助制定了减税方案。扣除范围广，包容性强。”刘哲认为，扣除额与实际支出额仍有一定差距。今后要进一步加大重点支出专项扣除，增强居民边际收益感，进一步激发消费潜力。

促进企业增加投资

经过三个月的平稳运行，增值税改革的效果正在逐步释放。根据国家税务总局的数据，由于4月1日以来增值税深化改革等减税政策，第二季度国内增值税仅增长1.2%。从今年4月到6月，全国共实现减税3185亿元，全国共有940万增值税一般纳税人实现减税。总的来说，所有行业都实现了减税。

普华永道中国税务及业务咨询合伙人胡根荣向《证券日报》表示，大幅降低增值税将有效减轻企业的实际负担，他希望在今后推进税收立法的过程中，能够考虑进一步优化和弱化税收制度。

值得注意的是，实体经济减轻了负担，提高了效率，促进了企业增加投资。“近年来，火电市场持续低迷。上海电气集团有限公司正逐步从传统的火电业务向新能源转变，已在国内外承包了多个电站项目，包括与迪拜公司签署了世界最大的光伏电站项目。一般合同。”上海电气集团有限公司财务经理张在接受《证券日报》采访时表示，2018年，企业施工合同收入约为80亿元，占营业收入的近30%。这一轮增值税减税政策的出台进一步提振了企业的投资动机，预计2019年这一收入的比重将进一步提高。

蔡指出，实体经济是国民经济的基石，是减税、减费的重点。增值税发票数据显示，由于减税和减费政策的红利，5月和6月企业设备投资同比分别增长9.5%和9.2%，分别比前四个月的累计增长率高4.3和4个百分点。

根据重点税源企业数据，上半年高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比分别增长9.9%和9.6%，分别比一季度增长3.5个百分点和2.7个百分点。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.4%和13.5%，明显高于总投资增速。

张逸群认为，由于增值税具有全链的抵扣效应，不同行业之间增值税减税的效果也不同。根据现行增值税改革政策取向，小微企业、科技企业、制造企业特别是高端制造企业在整个增值税减税过程中受益最大，能够有效激发企业科技研发和科技成果转化的内生动力，对促进我国产业结构优化和经济结构转型发挥重要作用，对增加就业、提高就业质量和调整就业结构也发挥关键作用。

激发微观主体的活力

今年以来，为了支持小微企业的发展，国家出台了一系列包容性的税收减免措施，引起了社会的广泛关注。

刘哲表示，小微企业往往处于初创阶段，市场竞争压力大，盈利能力弱，资本需求旺盛。减税和减费实际上可以减轻小微企业的负担，帮助企业渡过初期的困难，增强企业持续经营的信心和动力，稳定就业。

数据显示，上半年，小微企业包容性政策增加减税1164亿元。其中，提高小规模增值税纳税人免税标准增加减税349亿元，放宽小规模微利企业标准，增加企业所得税优惠增加减税481亿元，地方六税两费减免政策增加减税333亿元。

小微企业数量多、分布广、种类多，在增加就业、促进经济增长和技术创新方面发挥着不可替代的作用蔡表示，国家出台了小微企业普惠减免税政策，着力增强小微企业发展势头，激发微观主体活力，增强市场信心。

“减免税费后的资金可用于R&D、企业再投资和设备升级，发挥资金的乘数效应，增强企业的市场竞争力，帮助企业尽快进入良性发展阶段。特别是对于一些需求前景广阔的新经济企业来说，减税带来的边际驱动效应将更大。”刘哲说道。

来源：央视线