金融委再提资本市场枢纽功能 专家称改革渐次落地激发市场活力

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我们的见习记者吴晓彤

4月7日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)第25次会议召开，会议提出要发挥资本市场的枢纽作用，不断加强基础制度建设，坚决打击各种欺诈和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的监管，增强市场活力。据悉，这是财务委员会2018年召开的第十次防范和化解金融风险专题会议，会上还提到了资本市场枢纽的作用。

业内人士对《证券日报》表示，近年来，资本市场实施了一系列“深度改革”措施，包括改革上市公司回购制度、推出科技股和试点注册制度，以及推进国内分拆上市和再融资新规。随着新证券法的实施，中国证监会对配套制度进行了“立法改革和废止”，进一步优化了上市公司并购重组规则。此外，新的第三委员会的改革也取得了稳步进展。

投融资枢纽功能将进一步发展

随着发行制度的改革，在今年第一季度，a股ipo赢得了全球交易量和融资额。据同花顺统计，截至4月9日，全年共有56家公司登陆a股，初始融资总额为819.78亿元，其中26家公司登陆科创董事会，初始融资309.07亿元，占37.7%，接近40%。在再融资方面，截至4月9日，a股再融资总额为2608.4亿元，ipo和再融资总额为3428.18亿元。

在并购方面，截至4月9日，M&A委员会全年共召开了11次会议，共审议了16个并购项目，其中14个项目获批，2个项目失败，合格率为87.5%。此外，398家上市公司于年内共发出442份M&A计划。

银河证券首席经济学家刘枫在接受《证券日报》采访时表示，近期，中国证监会完善了上市公司再融资和并购重组制度，这有利于激发经济活力，进一步实现资本市场价值发现和优化资源配置的功能。在对外开放中，取消了对外资持股比例的限制，资本市场参与者增多，市场活动进一步加强。

“资本市场正处于全面改革的窗口，它关系到新证券法的实施。在制度建设方面，中国证监会近期明确了再融资战略投资者的认定，发布了科技创新属性评价指标体系，并根据新《证券法》修订了证券期货法规和规范性文件，使其不适应市场发展。规章制度的退出使资本市场改革稳步推进。”中山证券首席经济学家李湛告诉《证券日报》记者。

“新证券法实施后，将在更多市场领域实施注册制度，相关探索和实践将继续进行，这将有助于进一步发挥投融资枢纽在资本市场中的作用。”李湛表示，与此同时，上市规则正面临全面修订，自愿性信息披露业务也在稳步实施。在退市方面，主板退市制度改革也将启动。

“在优化退市制度方面，监管部门需要在企业退市后做出各种配套的制度安排，以保护投资者的合法权益。”刘枫说道。

此前，中国证监会副主席李超表示，下一步，证监会将根据已发布的资本市场信息，继续加大建设规范、透明、开放、有活力、有弹性的资本市场的力度，包括推进登记制度改革、提高上市公司质量、提高和加强中介机构服务质量、保护投资者权益、营造更有利于中长期资金入市的环境等。

严厉打击欺诈和欺诈

李湛表示，新证券法出台后，重点将放在保护投资者特别是中小投资者的合法权益，提高违法成本上，市场将迫使证券服务机构更加诚信守法。新证券法对上市公司信息披露准确性的要求进一步提高，对证券从业人员的职业能力、职业标准和职业道德提出了更高的要求。下一步监管重点是强化发行人、控股股东和实际控制人的信息披露责任。

根据中国证监会网站的不完全统计，截至4月9日，中国证监会和地方证监局共发出28张罚单，其中11张涉及佩戴证明信违规，6张涉及内幕交易。此外，发布了五项市场禁令决定，13人被禁止进入证券市场，其中两人被终身禁止进入证券市场。

近年来，证监会多次提出，要把分类监管作为改善监管效率和监管质量关系的重要手段，要做到“两头抓中间”，做到“少管好”。此外，在“深入改革12条”中，第10条是为了提高检查和执法的效率。加强案件分级管理，集中力量查处欺诈、诈骗等大案要案，提高案件查处效率。

“新证券法的实施增加了资本市场依法治理城市的法治供给。对于欺诈发行、内幕交易、操纵市场等重大违法违规行为，监管部门要进一步加强监管，加大处罚力度，提高监管效率。”刘枫说道。

来源：央视线