对6.67亿中国网民作为世界首封“网上信件”进入法律的多重解读

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互联网的发展催生了一种新的社会发展形式。互联网+让各行各业感受到了新的力量，而互联网大会让我们感受到了互联网的无限魅力。该网络已在中国扎根20年，培育了6.67亿网民，居世界第一，而中国域名数量约为1225万，位居世界顶级域名第二。

在网络与经济社会发展和人民生活深度融合的背景下，大国之间的暗战愈演愈烈，网络成为意识形态斗争的主战场。网络信息安全的重要性不言而喻。

2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》。第三章第19条明确规定:对于含有恐怖主义和极端主义的信息，互联网信息、电信、公安、国家安全等主管部门应当按照职责分工，及时责令相关单位停止传递和删除相关信息，或者关闭相关网站，关闭相关服务。这是网上信函首次进入法律领域，但它已经凸显出国家对网上信函工作的高度重视。

科学技术是一把双刃剑。在互联网飞速发展的同时，也出现了一系列问题，如人肉搜索的泛滥，淫秽色情的疯狂传播，甚至成为一种公害。然而，网络不是一个法外之地，虚拟世界中的网络行为也应该受到现实法律的规范和制约。将网络信函写入《反恐怖主义法》为网络信函系统依法治理网络提供了法律依据，也是依法治国的深层次对接。

自中央网络安全与信息化领导小组和中央网络办成立以来，共提出了7条底线，发布了10条底线，采访了10条底线，清网行动、剑网行动、护苗行动等专项整治活动相继开展，有效促进了网络空依法治网。现在，将网上信件写入法律就足以表明网上信件领域的工作得到了人民、社会、国家和法律的认可。

从表达的角度来看，网络公函是在电信、公安等部门面前书写的，显示了其在相关网络工作中的主导和协调作用。习近平总书记明确指出，没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。然而，目前的网络管理系统存在很多问题，如多头管理、职能重叠、权责不一、效率低等。在电信、公安等部门面前写网络信，也凸显了网络信工作在网络强国战略下的重要性，对解决存在的各种问题也大有裨益。这也有利于网络安全和信息化的统一规划、部署、推广和实施。

网络世界丰富多彩，网络生活丰富有趣。目前，互联网已经深入到人们的工作和生活中，影响着中国的经济、政治、文化等各个方面。可以肯定的是，当网上信件第一次被写入法律时，它一定能够有效地巩固依法治网、依法经营网络、依法上网的理念。同时，也将加强网络伦理和网络文明建设，把网络治理法制化推向更深层次，进一步推动建设一个和平、安全、开放、合作的网络空。(费阳)

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来源：央视线