在学习的路上:如何理解习近平心中的“十三五”

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新华社北京2月23日电将于3月初召开的第十二届全国人民代表大会第四次会议将审议《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》(以下简称“第十三个五年计划”)。备受关注的中国未来五年发展计划将主要阐明国家的战略意图，明确政府的工作重点，并引导市场参与者的行为。这是中国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，也是中国各族人民的共同行动纲领。自2015年以来，习近平总书记对中国社会经济发展的长期规划进行了多次调研，涉及云南、陕西、浙江、贵州、吉林、浙江、重庆、江西等省市。与此同时，他在几次中央会议上发表了一系列重要讲话，并就如何规划“十三五”规划进行了深入阐述。习近平第十三个五年计划的蓝图正在逐步展开。

两个百年梦想的发展愿景:

全面建设小康社会，进入最后冲刺阶段

我坚信，中国共产党成立100周年将实现全面建设小康社会的目标，中华人民共和国成立100周年将实现建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标，中华民族伟大复兴的梦想将实现。2012年11月29日，当习近平第一次担任总书记时，他参观了“复兴之路”展览，他的讲话反响强烈。“十三五”时期是全面建设小康社会、实现党的第一个百年目标的决定性阶段。

2015年5月，习近平在浙江调研时表示，在实践中做是没有止境的，他应该走在前沿，寻找新的文章。协调推进全面建设小康社会进程，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，有效解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展。在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党的光荣使命。他强调，全面建设小康社会是我们对全国人民的庄严承诺。与贫困作斗争的责任已经敲响。我们要坚定不移地把国家从愚蠢变为愚蠢，坚持我们的目标，努力工作，坚决战胜贫困，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口全面进入小康社会。

北京师范大学政府管理研究所所长唐仁武指出，到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，是中国共产党第十八次全国代表大会根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果一个全面小康社会和中国梦相互激荡，汇聚成全社会最大的公分母，那么扶贫和扶贫就是一个全面小康社会的最后一英里。有学者指出，中国扶贫已进入攻坚的重要阶段，习近平的精确扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期扶贫治理的指导思想，将对中国扶贫的成败起到决定性的作用。

国务院发展研究中心社会发展司研究员周宏春表示，目前，实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标并不困难，但真正的困难在于全面建设小康社会，这意味着大多数人应该享受改革和发展的成果，这需要在扶贫、收入分配、基本医疗和养老保障等方面下大力气。

发展理念管理全局和长远；

这是对新的矛盾和挑战的积极回应

发展理念是战略性、纲领性和主导性的东西。如果发展理念是正确的，就要确定目标和任务，相应地制定政策措施。新年伊始，习近平给五个发展理念中的每个词都指定了一个动词:倡导创新、注重协调、倡导绿色、开放和促进共享。

在1月29日召开的中共中央政治局第30次集体学习会上，习近平强调，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现了“十三五”及以后中国的发展思路、发展方向和发展重点。要抓住推动落实五个发展理念的关键工作，全面推进五个发展理念的落实。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现了中国“十三五”乃至更长时期的发展理念、发展方向和发展重点，是管理全局、管理根本、管理长远的指南。习近平以这种方式表达了五个发展概念的重要性。

国务院发展研究中心主任李伟在《人民日报》理论版上写道，这五个概念充分体现了理想与现实的统一、主体与客体的统一、发展目标与手段的统一。它们深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是关系到我国整体发展的深刻变革。要完成“十三五”规划的发展目标和任务，必须用五个发展理念统一思想。

清华大学民族研究所所长胡鞍钢指出，“五个代表”重要思想深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势和新特点，其核心和最终目标是实现人的全面发展。正如《人民日报》在任仲平的一篇文章所说，“五个概念”之所以会成为关系整体发展的一个深刻变化，是因为它针对中国发展中的突出矛盾，回答中国当前最紧迫的实际问题，积极应对新的矛盾和挑战，成为着眼长远发展的先行者。

实施四个全面的战略布局:

指导和引导“十三五”计划的发展

如果你遇到雨，雨，将与天空和大地充满春天。四个全面战略布局为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦确立了路线图。2015年2月，在省部级领导干部学习贯彻四中全会精神、全面推进依法治国研讨会开幕式上，习近平将四个综合阵地确定为战略布局。2015年3月，习近平在博鳌亚洲论坛2015年年会上明确表示，中国人民正按照全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为实现两个百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。“四个全面”体现了新一届党中央的总体战略和框架，从提出到提升到战略布局，进而指导中国的发展道路。中央党校教育副主任、哲学系系主任韩庆祥认为，这一战略布局实质上是回答如何实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的问题，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的理论指导、行动指南和总体战略。

中央文献研究室副主任孙写道，十三五规划纲要体现了四个全面战略布局，进一步推动了四个全面战略布局的实施；实现“十三五”规划，离不开四个综合战略布局的指导和引导。十三五规划与四个全面战略布局高度契合:四个全面规划中的第一个是全面建设小康社会，这也是我们的战略目标。习近平在谈到四个全面战略布局时指出，我们的一切斗争都要围绕全面建设小康社会这一目标。第十三个五年计划的建议是围绕全面建设小康社会的目标而制定的。如果说四个全面战略布局是全面建设小康社会的战略布局，那么“十三五”计划实际上是从具体工作的角度全面部署全面建设小康社会。

四个综合战略布局既有战略目标，又有战略措施，每一个都具有重大的战略意义。这是我们党在新形势下执政的总战略，也是党和国家长远发展的总战略。推进“十三五”时期经济社会发展，必须牢牢把握全面建设小康社会的战略目标，牢牢把握全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的三项战略举措，努力做到四项综合措施相辅相成、相互促进、相得益彰。

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来源：央视线