实施供应方结构改革是治理国家的一项重大战略部署

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摘要: 推进供给侧结构改革是以习近平同志为总书记的党中央在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断中国经济发展新趋势的基础上做出的重大战略部署。这不仅是适应经济发展新常态的重大创新和必然要求，也是中国特色社会主义政治经济的重大创新和丰富发展。

推进供给侧结构改革是以习近平同志为总书记的党中央在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断中国经济发展新趋势的基础上做出的重大战略部署。这不仅是适应经济发展新常态的重大创新和必然要求，也是中国特色社会主义政治经济的重大创新和丰富发展。从理论上加强对供给侧结构改革的意义、目标和任务的认识，对于深化供给侧结构改革，进一步增强改革的自觉性和坚定性具有重要意义。

1.如何理解供给方和需求方的辩证关系

马克思主义政治经济学认为，生产和消费是辩证统一的，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，消费反作用于生产，促进生产发展。供求关系是辩证统一的，这实际上是生产与消费关系的另一种表现。一方面，供给和需求紧密联系，相互促进；另一方面，供求是相对独立的，有自己的运动规律，有不同的方式和条件来发挥促进经济发展的作用。因此，供需平衡和相互促进是经济健康运行的重要条件。

要正确处理供求关系，是着眼于供给还是着眼于需求，要根据经济发展的具体情况来判断。目前，中国的经济发展面临着各种挑战，包括供给和需求。从供给角度看，资源、能源和环境约束不断加大，资金、土地、劳动力等要素成本不断上升，企业创新能力不强，高投入、高消耗、高污染的发展模式不可持续；供给结构不能满足市场需求，不仅低端产业产能严重过剩，高端产品和现代服务业有效供给不足。从需求角度看，国际市场需求疲软，外部需求拉动效应大幅下降；人民收入水平不断提高，但消费需求越来越高，需求越来越多样化。然而，目前的生产力水平难以满足人们对物质产品和精神文化产品的需求，国内需求有效拉动经济增长的努力受到削弱。对这些实际情况的综合分析表明，供给侧是矛盾的主要方面，从供给侧促进经济发展既紧迫又有针对性。

推进供方体制改革，可以更好地满足经济发展新常态下的速度调整、结构优化和动力转换的迫切要求，提高供应体系的质量和效率，满足人民多样化的高层次需求，通过发展生产创造新的、更多的需求，增强经济持续增长的动力。因此，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构改革，优化经济结构实现要素优化配置，通过激励创新和创业创造新的供给，促进中国社会生产力的全面跨越。

2.如何理解供给学派与西方供给学派的本质区别

中国的供应方结构改革与西方供应学派完全不同，这一点不能混淆。供应学派是一个新自由主义经济学派，诞生于20世纪70年代末，在20世纪80年代初流行于美国。供给学派从资本主义古典经济学的源头解决经济问题，其核心思想是自由市场将自发地实现资源的最优配置，并自动地实现最优经济增长；考虑到政府行为无效甚至有害，他们反对政府干预，主张放松政府管制；主张通过减税，特别是对富人减税，削弱社会福利和严格控制货币发行来刺激投资和恢复市场活力。供给学派片面强调供给方管理，认为供给会自发地创造需求，这是对西方自由市场理论的简单重申。其政策主张缺乏系统的理论基础，也受到了西方经济学界的广泛质疑和批评。

中国的供给结构改革强调供给和需求并重，注重市场在资源配置中的决定性作用和政府的更好作用。它是中国特色社会主义政治经济学的应用和发展，与西方供给学派有着本质的区别。

中国的供给侧结构改革强调并坚持政府的宏观调控，而供给学派认为自由市场会自发地实现资源的最优配置，反对政府干预和调控；中国的供给侧结构改革坚持以人为本的改革方向，强调保持民生底线，而供给学派主张削减社会福利和公共部门私有化；中国的供给侧结构改革和减税主要旨在减轻企业负担，通过分阶段增加财政赤字来增加财政支出和政府投资，并实施灵活的财政和货币政策，而供给学派则主张对富人减税并实施紧缩的财政和货币政策。简而言之，中国供给侧结构改革的目的是解放和发展生产力，更好地坚持和完善社会主义市场经济，而供给学派的提出则是为了恢复自由资本主义秩序，服从私有制经济的发展。因此，它们之间有着本质的区别。

3.如何理解宏观调控在供给侧结构改革中的作用

供给管理和需求管理都属于宏观调控的范畴，但它们的运行机制和效果却大相径庭。需求管理是一种间接的宏观调控措施，主要通过财政和货币政策调节需求，并通过需求变化引导供给。其逻辑是政府调节需求，需求引导供给。供给管理是一种直接的宏观调控措施，主要依据国家经济发展计划和相应的产业政策，通过经济、行政和法律手段直接控制供给。它的逻辑是政府调节供给并创造需求。两者的最大区别在于，供应管理具有很强的行政强制力、明确的控制目标、精确的运用和快速的决策，这也是供应管理的最大优势。提高社会主义市场经济条件下的宏观调控水平，要从供给管理和需求管理各自的特点出发，将二者与经济运行实际有效结合起来，实施综合政策，实现经济健康协调发展。

推进供给侧结构改革不是要削弱政府的宏观调控职能，而是要通过市场来彻底调整经济结构。如果我们仅仅依靠市场调节来完成去库存化、去产能化、去杠杆化、降低成本化和短板化这五项任务，将不可避免地加剧经济失衡，并将出现一波非常严重的大规模企业倒闭潮，这将导致经济陷入悬崖般的衰退、大量失业人员，甚至是一场严重的社会危机。这正是马克思所批判的，在资本主义生产方式下通过经济危机解决比例关系失衡的途径。因此，推进供给侧结构改革，必须更好地把供给管理和需求管理结合起来，加强以政府直接调控为特征的供给管理，切实有效地完成供给侧结构改革的五大任务，以最低成本实现结构调整和优化。

我们要充分发挥政府在供给侧结构改革中把握正确方向的核心作用。坚持解放和发展生产力的根本任务，从国民经济发展的全局和战略高度，优化经济结构，调整生产关系，适应生产力的要求；坚持以人为本的发展思想，把发展生产和提高效率与改善民生和生活水平结合起来，最大限度地满足人民日益增长的物质文化需求；坚持社会主义市场经济的改革方向，更好地把社会主义基本制度与市场经济结合起来。

要充分发挥政府主导作用，把握供给侧结构改革的重点和关键环节。新的发展观体现在政策制定、工作安排和任务执行的各个方面，政府的管理职能和关键作用体现在维护宏观经济稳定、加强和优化公共服务、确保公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、促进可持续发展、促进共同繁荣和弥补市场失灵等方面。

4.如何理解优化结构与提高经济总量的关系

经济结构和经济总量是相互关联的两个方面。经济发展需要总量增长和结构优化。结构优化有利于促进持续快速的总量增长，总量增长需要结构的持续优化和更高水平的增长。目前，中国经济总量居世界第二位，但也应看到，中国与发达国家仍存在明显差距，大而不强、快而不优、创新能力不足、核心技术缺乏等问题依然突出。此外，中国仍处于社会主义初级阶段，而且将是长期的。保持较快的经济发展速度，提高经济总量，对于实现社会主义现代化目标十分重要。从现实来看，保持一定的增长率，扩大经济总量，还有助于消除巨大的存量和过剩产能，降低金融债务杠杆，控制金融风险，弥补科技、生态、基础设施、公共服务、民生建设等方面的诸多不足。，抓住民生底线，缓解结构调整之痛。

当然，经济总量的增加不可能通过重复建设和低水平建设来实现。我们需要的是高质量和高效率的总经济产出。目前，中国经济面临的下行压力既有外部冲击的影响，也有内部矛盾的影响；既有周期性因素，也有结构性问题。要实施创新驱动发展战略，把重要领域的科技创新放在更加突出的位置，通过创新创造新的发展引擎，创造新的更长的增长周期。同时，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系的质量和效率，加快培育新的发展势头，改造和提升传统比较优势，增强经济持续增长的动力，为中国经济总量再上新台阶奠定坚实基础。

5.如何在推进供给侧结构改革中做大做强国有企业

公有制主体地位和国有经济主体地位是中国社会主义制度和中国共产党执政的物质基础，也是改革开放成功的重要保证。中国应对各种经济风险和危机的实践证明，国有经济在规避经济风险和应对经济困难方面具有其他所有制经济无法替代的特殊优势和功能。大力发展国有经济，可以使中国有条件地实施大规模政府投资、大规模结构调整和大规模社会保障，引导和促进经济社会发展；使国家在资源、能源、交通、通信、新技术、金融等关系国计民生的重点领域保持必要的控制，支持国民经济运行；增强国家经济实力和国防实力，提高应对各种突发事件和重大风险的能力，确保国家经济安全；建立和谐劳动关系，确保社会公平正义。

解决国有企业问题的核心不是削弱它们，而是使它们变得更大、更强、更好。目前，我国经济运行中的突出问题，如资源配置效率低下、产能过剩、库存压力加大等，都是普遍存在的问题，与企业所有制性质关系不大。国有企业和民营企业都存在这些问题，都面临转型升级。国有企业作为国民经济发展的中坚力量，可以在供给侧结构改革中发挥重要作用，通过模型执行各种改革决策，成为改革的主力军和先锋。深化国有企业改革，不能脱离国情和实际，走一劳永逸的错误道路。我们不仅要遵循市场经济规律，还要注意避免市场的盲目性，努力提高国有企业的效率和质量，提高企业的竞争力和抗风险能力，做大做强。

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来源：央视线