兄弟携手全面建设小康社会——中国东西部扶贫合作20年综述

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20年内收入增长20倍！宁夏回族自治区永宁县宁敏镇的居民苏微笑着数着家里的收入账户。我种了10英亩葡萄和2英亩枸杞。我的女儿和女婿都在镇上工作。去年，整个家庭的人均收入超过了16000元。

二十年前，苏还住在贫困的西海固地区。改变她的命运的是1996年中共中央和国务院做出的实施东西部扶贫合作的重大战略决策。那一年，福建省委、省政府迅速成立了以时任福建省委副书记习近平为首的对口支援宁夏领导小组，成员单位有19个省级机关。闽宁扶贫合作启动。苏带着4万多名老乡搬到了永宁县镇，逐渐摆脱了贫困。

苏20年来与村民生活的巨大变化，是20年来中西扶贫合作硕果累累的真实写照。20年来，东西部扶贫合作逐步走上了以政府援助、企业合作、社会援助和人才支持为主要内容的道路，形成了闽宁合作、沪滇合作、粤桂合作等特色模式，取得了显著成效。

政府旗帜鲜明，社会救助如火如荼

作为中国特色扶贫开发道路的重要组成部分，东西方扶贫合作在政府的领导下得到了推进。

东西方合作双方建立了定期高层互访机制。每年，主要领导都要带领党政代表团到对方的省、市、区进行考察，召开联席会议，及时就双方交流合作中的重要问题进行对接和磋商，明确工作方向，确定合作重点，签署协助协议。为了落实这项工作，双方都成立了专门的工作机构，由领导负责，专人负责，制定工作计划并进行监督检查。双方的合作进一步分解了任务。目前，东部260个县市和西部287个县(市)形成了一对帮扶。20年来，东部省市向西部10个省、自治区、直辖市提供了132.7亿元的财政援助，帮助建设了2.15万公里农村公路，帮助建设了1690个卫生院，解决了实际困难，缓解了扶贫瓶颈。

输血应该有助于造血。围绕促进贫困家庭参与特色产业发展的扶贫计划，从2015年起，山东省在重庆贫困地区设立小微企业和富领导创业扶持引导基金。奉节县洪图镇的农民林雷双腿残疾。在基金的支持下，他大规模养羊。去年，他的收入为4万元，这也迫使当地20多个贫困家庭饲养山羊。目前，该基金已支持和推动3000多个贫困家庭增加收入和摆脱贫困。

政府旗帜鲜明，社会救助如火如荼。在贵州省黔西南州，当你参观许多贫困的山村学校时，你可以听到各族师生提到来自宁波的朱先生。很多人都不知道朱先生的真实姓名，但他们都知道他是一个可敬的老人，祖籍宁波。朱英龙捐赠2.7亿元，修建1000多栋教学楼和宿舍，资助7000多名学生。在他的帮助下，许多贫困儿童通过教育改变了他们的生活。

深圳市教育局和慈善协会联合发起慈善捐赠，为贫困山区儿童开展爱心募捐活动，为贵州毕节、渭南两地建设8所希望小学；20年来，上海28所三级医院启动了云南省贫困县县级医院帮扶工程。这样的社会救助故事往往以感人的方式上演，好的扶贫方式已经在贫困山区和人民心中扎根。

经贸合作表现良好，互利共赢，共同发展

近日，参加贵阳国际生态文明论坛2016年年会的部分代表来到黔西南普安县，对当地的长毛兔产业进行了观察和讨论。长毛兔产业已经成为普安乃至黔西南的一张美丽名片。

长毛兔产业是浙江省宁波市镇海区支持的普安县高效农业项目。普安草原资源丰富，农业气候独特，劳动力过剩。2007年以来，镇海通过政府引导、企业运作、基地带动、农民参与和产业化发展，帮助普安长毛兔产业脱贫致富，普安资源优势顺利转化为经济优势。

兔子、油、盐和醋；十只兔子，新衣服和裤子；一百只兔子，一个妻子；成千上万只兔子住在这个城市。普安县的安哥拉兔业直接带动了751名贫困农民增收。李萍是地瓜镇卢沟村尚平集团的一户贫困户，通过饲养长毛兔，他已经成为该村致富的带头人，每年为附近的农民提供1000多只种兔。

东部地区不仅要帮助资金和货物，而且要促进工业层面的合作，促进人才、资本和技术从东部地区流向贫困地区，从而实现双方的双赢。双方高度重视经济合作，充分发挥各自的比较优势，努力实现互利共赢和共同发展。在20年的东西方扶贫合作实践中，这样的好剧本几乎随处可见，而且都很精彩。

山东省连续六年组织省领导率团参加重庆交易会，海尔集团、鲁能集团等一大批大型企业落户重庆。北京组织一批大型旅游集团与内蒙古自治区赤峰、乌兰察布合作，开通了北京至赤峰克什克腾旗的草原专列，极大地促进了赤峰旅游业的发展

劳动合作、人才交流、合作互助更加紧密

原广东省东莞市人民政府经济合作办公室主任叶记不清自2011年底就业扶贫基地成立以来，曾去过广西河池市多少次。

东莞和河池创新思路，建立就业扶贫基地，每年组织开展企业、市、县、乡、村结合的贫困农民培训项目。在过去的五年里，该基地培训了3000多人，其中1200多人被转移到东莞就业，平均工资为3000至5000元。

不仅是东莞和河池，劳动合作也一直是两广扶贫合作的重要组成部分。2015年，广西累计出口剩余劳动力35万人，劳动收入157.5亿元，有效缓解了广东企业用工荒。

一个人找到工作，整个家庭就摆脱了贫困。在东西部扶贫合作中，东部省市加强了对贫困地区的教育支持和职业技能培训，增强了贫困人口的就业和创业能力，加快了脱贫致富的步伐。辽宁安排专项资金，培训青海3.4万贫困人口，转移3万个就业岗位。深圳通过培训劳动技能培训项目实施“雨露计划”，按照深圳企业的指令，招收贫困家庭学生到贵州毕节深圳职业技术学校学习，确保毕业后就业。

劳动合作是东西方共赢的局面，干部人才交流是东西方扶贫合作持续健康发展的重要基础。仅在2011-2015年，就有1834名干部被派往对方。东部地区的吊友们通过任职，学习了贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步锻炼了创业的意志。西部地区的吊友们说，任职拓宽了他们的视野，更新了他们的观念，增加了他们的才能，增强了他们脱贫致富的信心和决心。

无论是劳务合作还是干部交流，人才支持都增强了扶贫合作双方的兄弟情谊，互助之心更近，合作之手更近。

国务院扶贫办公室主任刘永福说，东西部扶贫合作20年来，为加快西部贫困地区扶贫开发，促进政治稳定、民族团结、边境巩固和区域协调发展发挥了重要作用。实践证明，东西部扶贫合作充分体现了我国的制度优势和政治优势，是邓小平同志共同富裕和两个大局战略思想的最生动的实践，应作为一项重大政策长期坚持下去。他说，国家正在努力研究制定东西部扶贫合作的指导意见和评估方法，以进一步深化和完善这项工作。

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来源：央视线