来自日本右翼的柳井俊二和特设仲裁法庭

本篇文章3258字，读完约8分钟

摘要: 在柳井正漫长的职业外交官生涯中，有两个明显的标志。一个是“亲美镇压中国”，另一个是“右翼鹰派”。他和日本首相安倍晋三的关系是众所周知的。这种专业背景和政治取向构成了他在国际海洋法法庭任职时的价值取向背景。

菲律宾南海仲裁案是披着法律外衣的政治闹剧。这场闹剧的角色划分很清楚，包括作家、导演、主要演员、配角，以及一些走在龙上敲鼓的人。其中，日本外交官、国际海洋法法庭前庭长柳井俊二在设立特设仲裁法庭的过程中发挥了关键作用。

当时的国际海洋法法庭庭长柳井正设立了一个特设仲裁法庭。他独特的身份、特殊的背景、过去的言论、政治倾向等因素都违背了国际司法独立原则的规定。这就决定了仲裁庭自成立以来就存在着原有的公正性和合法性缺陷。

柳井正的职业形象:一个亲美并压制中国的右翼鹰派

《国际司法独立原则》第十段明确指出，过去与争端一方的联系可能构成质疑法官公正性的依据。在司法实践中，这种过去的联系往往取决于法官过去的专业背景。

在柳井正漫长的职业外交官生涯中，有两个明显的标志。首先，亲美政策压制了中国；第二，右翼鹰派。他和日本首相安倍晋三的关系是众所周知的。这种专业背景和政治取向构成了他在国际海洋法法庭任职时的价值取向背景。

柳井正于1961年进入日本外务省，在随后的40年里，他先后担任过条约主任、综合外交政策主任、外交事务评议官(副外务大臣级)、政务次官(最高级别的专业官僚)、驻美大使等许多重要职务。

柳井正在外交部任职期间，参与了钓鱼岛问题和日美安全等敏感问题。1996年10月，柳井正代表日本出席在东京举行的中日外交部副部长级磋商。主要议题包括钓鱼岛、日美同盟和历史问题。1997年8月，被提升为政务次官的柳井正在新闻发布会上暗示，日美防卫方针的适用范围将包括台湾海峡。

2001年10月，柳井正因卷入挪用外交机密的丑闻而遭到严厉谴责和开除。然而，日本当局在2005年推荐这样一个有职业污点的人担任国际海洋法法庭法官，并在2011年至2014年担任法庭庭长。2014年6月，柳井正再次当选为国际海洋法法庭法官，但不再担任法庭庭长。

正是在柳井正担任总统期间，菲律宾单方面提起了南海仲裁案。庭长的授权使柳井正能够在中方缺席的情况下设立一个特设仲裁庭，并任命五名仲裁员中的四名。

恐怕安倍政府和阿基诺三世政府之间的默契很难用巧合来形容。

一个又一个巧合

2013年1月22日，菲律宾阿基诺三世(Aquino III)单方面就中菲在南海的争端提起仲裁，新加坡国际问题研究所所长戴尚志对日本因素非常敏感。同年1月29日，他在《南华早报》上写道，日本的角色将受到质疑。

戴尚志列举了两个疑点。首先，安倍于2012年12月上任。2013年1月，外相岸田文雄选择马尼拉作为其访问的第一站，并承诺向菲律宾提供海岸警卫队船只。

日本外务省1月10日发布的菲律宾外长会议纪要显示，岸田文雄和菲律宾外长德尔罗萨里奥在南海问题上达成共识:重要的是所有相关国家都应遵守《联合国海洋法公约》等相关国际法；达成了继续合作的协议。戴尚志提醒说，考虑到由于尖阁列岛/钓鱼岛问题，东京和北京之间的关系日益紧张，一些人可能会质疑，在岸田文雄访问后不久，菲律宾提出这一法律挑战是否是巧合。

戴尚志指出的另一个巧合是，国际海洋法法庭庭长是日本的柳井俊二。根据《公约》附件七第三条，国际海洋法法庭庭长有权在某些情况下指定和组建一个特设仲裁法庭。

从后来围绕仲裁庭组成的事态发展来看，必须说戴尚志的直觉是正确的。在由五名成员组成的特设仲裁法庭中，除菲律宾方面任命的一名德国仲裁员外，来自法国、荷兰、波兰和加纳(双重英国国籍)的其他四名仲裁员均由柳井正任命。

与此同时，发生了一起事故。起初，柳井正任命首席仲裁员为斯里兰卡的平托，但平托的妻子是菲律宾人，并要求回避。

事实上，应该避免的是柳井本人。

在成为首相智囊团的同时成为一名国际法官

《国际司法独立原则》第8款明确规定，法官/仲裁员除司法职能外开展的活动不得与司法职能相冲突，也不得损害其司法服务的公正性。

然而，柳井正作为国际海洋法法庭法官受到的严重伤害在于他在国际海洋法法庭任职期间的双重目的服务，以及他深入参与与日本军事和安全政策密切相关的政府智囊团。

在小泉执政期间，柳井正被选为首相顾问团安全与防卫论坛的成员。2007年，安倍晋三成立了首相顾问团安全法律论坛，并选定柳井正为主席，重点修订与解除集体自卫禁令相关的宪法解释。安倍辞职后，研讨会暂停。2012年安倍再次掌权后，他立即重启了论坛，柳井正仍然是总统。2014年5月，该论坛向安倍提交了一份报告，提议修改宪法解释，取消集体自卫禁令。以此为蓝本，安倍政府在一年多时间内完成了新安全法的立法，解除了集体自卫权的禁令。

众所周知，近年来，中日在钓鱼岛主权和海洋划界问题上的分歧和矛盾十分突出。作为日本首相政策智囊团的负责人，柳井正致力于修改宪法，取消集体自卫权，扩大日美军事同盟，试图通过军事威慑取得对中国的优势，他在司法职能之外的地位显然不适合介入南海的仲裁。

轻视联合国作用的日本式海事法治倡导者

根据国际司法独立原则第七款，法官/仲裁员享有的言论和结社自由不应妨碍其司法职能的公平和独立实践。

作为日本右翼阵营的代表，柳井正的个人政治立场非常明确。在安全论坛任职期间，柳井正在日本媒体上反复强调，日本没有放弃《宪法》第9条规定的集体自卫权。

2007年5月，柳井正在东京的一次演讲中说，拦截导弹太浪费了，不能使用，试图强调修改宪法解释的必要性。

2013年8月4日，特设仲裁法庭成立仅一个月后，柳井正以安全论坛主席的身份参加了日本广播协会的节目，公开阐述了自己的政治立场，认为日本岛屿受到威胁，并强调日本有敌人，需要加强军事力量来确保日本的安全。这句针对中国的话的用意很明显。敏感时期这种积极、正式、开放的媒体态度，表明柳井在仲裁案件中处理纠纷的公正性存在严重缺陷。

在同一计划中，柳井正甚至威胁说，在安全方面，联合国实际上是无用的，它只能依靠日美安全条约。这与它在其他国际场合维护国际秩序的形象大相径庭。

2016年2月，在日本外务省主办的第二届国际海洋法论坛上，柳井正发表主旨演讲，高度赞赏安倍在香格里拉对话会议和七国集团首脑会议上提出的海洋法三项原则。不难想象，在国际司法实践中，他已经完全用国际法规则取代了安倍的海上法治。

有缺陷的鸡蛋不能孵出健康的小鸡

柳井正与日本政府的关系并不仅限于这位前日本高级外交官，他一贯的言行清楚地表明了压制中国的态度；其与日本安倍政府的密切关系和行为与其在国际海洋法法庭司法地位的公正性和独立性相冲突。

换句话说，柳井正作为国际海洋法法庭庭长，是南海仲裁案的利益相关者，其公正性受到严重质疑，这构成了《国际司法独立原则》规定的法定回避理由，他应当回避此案。

日本外务省前中文课课长浅井与柳井正一起工作。他告诉新华社，柳井俊二曾担任安全法律制度研讨会主席，是安倍的好伙伴，这个仲裁庭也是柳井正在考虑安倍政权意图的基础上建立的。

Asai认为很难想象柳井会决定仲裁人。如果他们真的想进行公平的仲裁，他们应该选择完全了解亚洲和南海现状的人，但柳井正选择的候选人不能完全反映这一点。从这一判决的结果也可以看出，这一判决是由一些根本不了解南海的人任意作出的，结论是在判决之前预先准备好的。

就像一个有缺陷的鸡蛋不能孵出健康的小鸡一样，一个有缺陷的法官怎么能做出合格的仲裁庭呢？

中国外交部发言人7月12日指出，柳井正在帮助安倍政权解除集体自卫禁令和挑战二战后国际秩序的枷锁方面发挥了重要作用。由此可以看出，仲裁庭自成立以来就被政治化了。仲裁庭的设立是不合法的，仲裁庭作出的所谓裁决是非法和无效的。

这也是柳井正和他拼凑的特别仲裁法庭的精确仲裁，由最通情达理和有眼光的人进行。

(新华社北京7月16日电)

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线