在与贫困的斗争中，习近平发布了总攻击命令

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新华网记者王子辉

全面小康社会是实现中国梦前进坐标的关键一步。在7月20日举行的东西部扶贫合作座谈会上，习近平发布了总攻命令:扶贫开发已经到了攻克最后堡垒的阶段。

这场与贫困的斗争承载着人民的祝福，凝聚着国家的梦想，也凝聚着全球的关注。在这场战争中，习近平深思熟虑，长期谋划。

今天，新华网“在进步中学习”原创品牌栏目发布了一篇文章，为您梳理习近平的扶贫开发思路。

摆脱贫困的意义:反复强调

7月18日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏进行了调研。7月18日下午，习近平在参观固原市靖远县大湾乡杨凌村时向村民们打招呼。新华社记者李涛照片

习近平总书记最近在宁夏视察时指出，中国仍有5000万贫困人口，到2020年必须实现消除贫困的目标。这是我目前最大的担忧。

扶贫开发工作一直是习近平日夜思念的对象。中国共产党第十八次全国代表大会以来，他多次对扶贫开发作出指示、要求和安排，这表明他对扶贫开发的重视、重视和再重视。

2012年12月29日至30日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望贫困群众。这是习近平参观龙泉关镇骆驼湾村唐荣斌的家。新华社记者兰

早在2012年12月，刚刚担任总书记的习近平就来到河北省阜平县视察扶贫开发工作。他指出，全面建设小康社会，最艰巨最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。没有农村特别是贫困地区的小康社会，就不可能全面建设小康社会。习近平特别强调，每个人都应该深刻理解这句话的含义。

这句话将把全面扶贫提升到全面建设小康社会的刚性目标和底线目标。深刻理解这句话，就是深刻认识到贫困地区扶贫对全面建设小康社会的决定性意义。

我们不能说全面建设了小康社会，但另一方面，数千万人的生活水平却低于扶贫标准线，这不仅影响了人们对全面建设小康社会的满意度，也影响了国际社会对中国全面建设小康社会的认同。习近平在关于制定“十三五”规划的说明中指出。

在总书记看来，要全面建设小康社会，不仅要实现全面小康，而且要使农村和贫困地区尽快赶上，逐步缩小这些地区与发达地区的差距，使小康社会惠及全体人民。中国社会科学院农村研究所研究员党国盈说。

因此，我们不难理解，为什么习近平就任总书记以来的国内调研之旅一直贯穿于扶贫开发工作之中。在河北、海南、山东、江苏、内蒙古、云南、陕西、贵州等地，他走访贫困家庭，召开座谈会，做了重要部署。

这样，我们不难理解为什么脱贫致富一定是习近平每年在全国人民代表大会上同代表们讨论和讨论时强调的一个重要内容。

这样，我们不难理解为什么减贫和发展成为习近平生活中令人难忘和始终如一的关注和实践。四十多年来，我在中国的县、市、省和中央政府工作。扶贫一直是我工作的一个重要部分，我花了最多的精力。

由于其重要性，自十八大以来，中央政府多次对扶贫开发做出积极、非常规的决策安排。在十三五规划的建议中，消除农村贫困被确定为全面建设小康社会的最艰巨的任务。在党的十八届五中全会上，农村贫困人口的脱贫被认为是全面建设小康社会的一个突出缺点。在2015年11月23日召开的中央政治局会议上，审议通过了《关于战胜贫困的决定》，向全党和全社会发出了战胜贫困的动员令。

以习近平同志为总书记的党中央把消除贫困放在治国的首位。扶贫不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，直接关系到人民的福祉和国家的长期稳定。中国人民大学反贫困研究中心主任王三桂说。

扶贫布局:一层一层

要把扶贫开发提高到一个新的起点，每得一分，难度就增加十分。国务院扶贫办主任刘永福在《求是》杂志上写道，经过多年的努力，贫困地区和贫困人口基本摆脱了贫困，大部分贫困人口生活在深度贫困之中，自我发展能力较弱。我们越晚摆脱贫困，成本越高，难度越大。

据统计，实现到2020年消除贫困的目标意味着每年减少数千万人的贫困。如果按过去30年600万人的年均减贫率计算，这一目标很难实现。

面对复杂的形势，习近平做了一系列的安排，表现出完整的思路和周密的布局。

想法是行动的先导。发展的概念是对是错，这从根本上决定了发展的成败。在中共十八届五中全会上，习近平系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，将其作为战略要求、纲领性要求和主导性要求。

自从新的发展理念提出以来，“摆脱贫困而不是帮助穷人”一词出现得越来越频繁，发出了向贫困发起全面进攻的强烈信号。正是共享发展的概念导致了这个词的变化。

2013年11月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问湖南。3日下午，在湘西土家族苗族自治州花垣县排壁乡十八洞村的苗族村民石家中与家人进行了一次促膝谈心。新华社记者兰

顶层设计的创新是落实新发展理念不可或缺的。2013年11月，习近平在湖南湘西考察时，强调实事求是，因地制宜，分类指导，准确扶贫。首次提出了精确扶贫的重要思想，同时强调发展是摆脱贫困的一般途径。在推进扶贫开发工作的过程中，这一重要思想不断丰富和深化。

习近平生动地说，帮助穷人不能消灭跳蚤，传播辣椒面不能解决大问题。有必要将漫灌改为精确滴灌。

在过去的三年里，一系列有针对性的滴灌创新措施得到了大力推行。

2015年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州召开省委、市委领导同志座谈会，听取对“十三五”扶贫开发和经济社会发展的意见和建议。新华社记者黄静汶摄

2015年6月18日，习近平召开贵州省部分省、自治区、直辖市党委主要负责同志座谈会，7个省、自治区、直辖市领导出席。习近平明确强调，减缓贫穷和发展取决于精确性，成败取决于精确性。他提出了六条要求，要求各地要找准路子，真抓实干，看到实效，做到支持对象准确，项目安排准确，资金使用准确，措施到户准确，按村派人(一秘)准确，扶贫成果准确。

2015年11月27-28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

扶贫的关键是解决谁来帮助谁来帮助的问题。在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平对这三个问题进行了详细阐述，事实上，他对这六个重点做了进一步的阐述和深化。其实质是要求在精确的政策中有实际的措施，在精确的前进中有实际的成就，在精确的着陆中有实际的结果。

这次会议也被称为历史上最高级别的扶贫会议。不仅中央7名常委出席了会议，中西部22个省、自治区、直辖市的党政主要负责同志也签署了扶贫责任书。会议展示了非凡的动员、非凡的责任感、非凡的投资、非凡的激励和非凡的退出。扶贫顶层设计的配套措施逐一明确。国家引导各种力量聚集在贫困地区，全社会形成了一股强有力的联合力量来解决困难，把村庄撤出来。

习近平还深刻指出，贫困地区应该激发他们脱贫的愿望和内生动力。他多次强调，扶贫首先应该帮助穷人，对待愚蠢的人。一个地方必须有工业和劳动力，只有内外结合才能发展。最终，你必须能够养活自己。从简单输血到输血与造血并重，是习近平扶贫思想的重要内涵，也是精确扶贫思想的集中体现。

从四批扶贫行动计划到五批项目，突出发展教育脱贫；从一般政策和资金到因地制宜发展特色产业、交通运输和电子商务扶贫，以人和地、贫困原因、贫困类型和精准扶贫理念为主导的造血扶贫模式正在取得实效。

摆脱贫困的方法:逐步延伸

在习近平的扶贫思想中，激活工作大局的关键是探索有效的扶贫方法，在推广中延伸和深化，最终推进大战略，拓展总体布局。

7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫合作座谈会，并发表重要讲话。新华社记者李涛摄

习近平最近在宁夏举办了一次东西部扶贫合作座谈会，旨在总结和推广闽宁扶贫合作经验，做好新形势下的东西部扶贫合作工作。

1996年5月，根据两个中心的战略思想和东西部扶贫合作的决策部署，闽宁对口扶贫合作全面展开。时任福建省委副书记的习近平担任对口支援宁夏领导小组组长，直接组织实施了闽宁对口扶贫合作。习近平五次出席闽宁对口扶贫合作联席会议，发表三次重要讲话，并两次赴宁夏实地考察，形成了一套系统的闽宁对口扶贫合作思路。

在过去的20年里，西海固地区发生了巨大的变化，那里的土地是世界上最好的。地区生产总值增长21.3倍，地方财政收入增长67倍，农民人均纯收入增长9.8倍，222.4万人脱贫。在过去的20年里，宁夏的国内生产总值增长了16.6倍；城乡居民收入分别增长6.6倍和7倍。

宁夏回族自治区党委书记李建华表示，两省坚持以市场为导向的合作方向，以发展产业为重点，实现了从“给钱、给物”到“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。

对口扶贫合作的更大意义在于合作一词。福建省委书记游权表示，目前福建企业在宁夏投资的总资产已超过800亿元。从宁夏的角度来看，总产值增加了，税收增加了，每年解决了3万多人的就业问题。土地有限的福建也扩大了开发。

对口扶贫合作，国务院当年的文件是优势互补、互利共赢、共同发展的十二字方针。福建在确定闽宁合作的主要原则时，增加了长期合作，并发展成为16字原则。在这次座谈会上，习近平向22位省委、市委书记重申，东西部扶贫合作和对口支援要长期持续下去。他提出了提高认识、加强领导、完善配对、深化协助、明确重点、准确聚焦、强化评估、确保实效等四项要求。

宁夏的这次调查是习近平领导的反贫困斗争的又一个重要节点。战略明确，措施明确，总进攻命令已经下达，所有部队都团结一致，决心攻克最后的堡垒。

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来源：央视线