中国法治的加速与提升(中国法治)

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6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议在北京人民大会堂举行了第一次全体会议。这次会议的重要议程是审查民法一般原则草案，这表明民法典的编纂已正式进入立法程序。60多年来，五次尝试都失败了，《民法典》的曲折反映了中国在法治道路上的艰辛。《民法典》的重新颁布也表明了中国全面推进法治的决心和信心。

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求加强重点领域立法，依法保障公民权利，实现公民权利保障的法制化。立法者和立法者坚持根据经济社会发展的实际需要科学确定立法项目，法律在社会行为中的规范作用日益突出。

为改革和发展建立坚实的法治框架

在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议的议程中，除了审议备受社会关注的民法通则草案的议程外，资产评估法也通过了。虽然不能与《民法典》的编纂这样一个宏大的话题相提并论，但纵观《资产评估法》的立法过程，不难发现这部专业性很强的法律也走过了一条曲折的道路:从2006年开始的《资产评估法》的立法工作到2012年的初步审议，历时六年才形成草案，之后又经历了四次审议，这在我国立法史上是罕见的。

为什么全国人民代表大会常务委员会对这样一部不引起社会高度关注的法律如此重视和谨慎？或许，财政部部长楼继伟的一句话可以作为一个注解:《资产评估法》是我国30年来颁布的第一部法律，它首次确立了资产评估行业的法律地位，对我国资产评估行业乃至经济社会发展具有重大的历史意义。

中国特色社会主义市场经济本质上是法治经济。市场经济的有效有序运行也离不开法治的确认和保障。要使市场在资源配置中发挥决定性作用，就必须完善社会主义市场经济的法律制度。这也成为立法机关最重要的任务之一。

《证券法》进入第五次修改过程，增加了122条，修改了185条，删除了22条，可谓是一次大换血；《促进科技成果转化法》不仅比修改前增加了40%左右的内容，而且在条款上做了许多修改，放松和加强了科技成果的转化。

要整理十二大以来通过的法律，经济领域的立法无疑是最重要的。这些法律规定为市场经济建立了坚实的法律框架，无论是以公平为核心原则保护产权，还是强化企业的社会责任；无论是促进商品和要素的自由流动、公平贸易和平等使用，还是维护公平竞争的市场秩序，社会主义市场经济的每一种行为和活动都可以在法律中找到相应的定位和规范。在法治的护卫下，市场经济能够持续健康运行。

以人为本推进社会领域立法

面包是生活的支柱。然而，近年来，食品安全问题使公众对舌尖上的安全性感到不那么放心。法律规定模糊和非法成本低是重要原因之一。

2015年4月，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上，对《食品安全法》进行了全面修订，新增50条条款，增加了一半以上的修订条款。有必要修改《食品安全法》，建立最严厉的惩罚制度，充分发挥重典惩乱的威慑作用。全国人大常委会法制委员会行政法办公室副主任黄伟表示，修订后的《食品安全法》从法律上固定了监管体制改革的成果，完善了监管体制和机制，建立了最严厉的处罚制度，更好地打击了违法行为。

法律是调整社会关系的行为准则。随着中国经济和社会的快速发展，社会关系和社会结构发生了巨大变化。法律也必须与时俱进，适应新形势下的发展要求，为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保障。

信息技术是现代社会发展最快的技术之一。一方面，网络已经融入了人们的生活，网络的支持对于学习、工作和社交是不可或缺的。另一方面，网络犯罪已经成为威胁公共安全的重要隐患。2015年8月，全国人大常委会通过了《刑法修正案(九)》，其中一个亮点是制定了一系列关于网络犯罪的法规。针对网络犯罪的新特点，出台了一系列新规定，如加强对公民个人信息的保护、要求网络服务提供商履行安全管理义务、将虚假危险情况列为犯罪行为、降低伪基站准入门槛等。

实现、维护和发展最广大人民的根本利益是包括立法工作在内的一切工作的出发点和归宿。在社会领域的立法方面，立法机关和立法者不断探索和创新，努力通过立法解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益，通过制度建设实现社会公平正义。

完善中国特色社会主义法律体系

我发誓:我将忠于中华人民共和国宪法，维护宪法的权威，履行我的法定职责，忠于祖国和人民，诚实履行我的职责，接受人民的监督，努力建设一个繁荣、民主、文明、和谐的社会主义国家！今年2月26日，第十二届全国人民代表大会常务委员会在人民大会堂举行了第一次宪法宣誓仪式。许多参加新一届全国人民代表大会的国家工作人员举起右拳，庄严宣誓。

宣誓入宪标志着中国的法治建设达到了一个新的水平。中国政法大学教授焦宏昌表示，这不仅会增强宪法权威，还会对培养公民的宪法信仰产生积极影响，为更好地建设法治国家奠定基础。

宪法宣誓制度的建立是NPC近年来努力在立法中发挥主导和促进作用的一个缩影，重点是促进关键领域的立法。所有重大改革都必须以法律为基础。法治是先导。只有依法授权，按照法定程序进行，改革才能确保法治轨道上的创新。

从修改选举法、地方组织法和代表法，完善民主政治立法，到颁布国家勋章和国家荣誉称号法，修改空气污染防治法，加强文化、教育和生态领域的立法，再到颁布国家安全法、反恐法和海外非政府组织国内活动管理法，促进近年来国家安全和法治建设， 全国人大(NPC)及其常委会围绕《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的具体要求，坚持科学民主立法，不断朝着完善中国特色社会主义法律体系的目标前进。

那些投身于这个世界的人不可能没有能力；如果你做不到，你就做不到。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展中国特色社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的必要保证。在改革向深水区推进、经济进入新常态的今天，日益完备的法律规范体系发挥着越来越重要的作用。

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来源：央视线