习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第28次会议，强调坚决贯彻全面深

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10月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持中央全面深化改革领导小组第28次会议，并发表重要讲话。他强调，中央有关部门和国家机关是改革的主体，是推动改革的重要力量。各部门要坚决贯彻党中央的决策部署，坚持解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的基本方向，强化责任，以自我革命的精神推进改革，坚决端正思想认识，坚持从改革的大局出发，牢牢把握改革的实施。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、张等参加了会见。

会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面实施河道长度制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》、《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》， 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深化经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步完善相关领域实名制的总体规划》、《省级空规划试点方案》。

会议指出，推进防灾、减灾、救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持预防为主、预防为主、救援为辅相结合，坚持正常减灾和非正常救灾相统一，努力实现从注重灾后救助到灾前预防、从减少灾害损失到减少灾害风险、从应对单一灾害到综合减灾的转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查治理，完善统筹协调体系，落实责任，完善制度，整合资源，统筹努力，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

会议强调，保护江河湖泊关系到人民的福祉和中华民族的长远发展。全面实施河道长度制的目的是落实新的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态为主要任务，建立责任明确、秩序协调、监管严格、保护有力的河湖管理和保护机制，为维护河湖健康生活、实现河湖功能的可持续利用提供制度保障。要加强对河道主管人员的绩效考核和责任追究，对造成生态环境破坏的，要严格按照有关规定进行责任追究。

会议指出，预防和惩治统计欺诈的根本途径是深化统计管理体制改革。要遵循统计工作规则，完善统计法律法规，完善绩效考核机制，完善统一领导、分级负责的统计管理制度，完善统计数据质量责任制，强化监督和问责，依法依纪惩处弄虚作假行为，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告和独立监督的权力不受侵犯， 确保各类重大统计数据欺诈案件得到及时有效的查处，确保统计数据真实、准确、完整、及时。

会议强调，把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国与以德治国相结合的必然要求。要把社会主义核心价值观融入建设法治国家、法治政府和法治社会的全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的全过程，在宪法、行政法规、部门规章和公共政策中体现社会主义核心价值观的要求，在法治中体现道德理念，加强法律对道德建设的推动，推动社会主义核心价值观深入人心。

会议指出，养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业。要关注老年人多层次、多样化的服务需求，降低进入门槛，引导社会资本进入养老服务行业，推进公共养老机构改革，提高居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务体系、标准、设施和人才队伍建设，繁荣养老市场，提高服务质量，让老年人享受优质养老服务。

会议强调，推进安全生产领域改革和发展的关键是进行制度安排，依靠严格的责任制度、严格的法律措施、有效的制度机制、有力的基本保障和完善的制度治理，解决安全生产领域的突出问题，确保人民生命财产安全。各级党委和政府，特别是领导干部，要牢固树立安全生产观念，正确处理安全与发展的关系，坚持发展不能以安全为代价的红线。

会议指出，为促进移动互联网健康有序发展，要坚持鼓励、支持和规范并行发展，经济效益和社会效益并重，改善市场准入，规范竞争秩序，支持技术突破，深化国际交流与合作，推动移动互联网创新发展，为人民群众提供易用、实惠、好用的移动互联网信息服务。

会议强调，深化经济发达城镇行政管理体制改革，应着力加强基层政权建设，巩固党的执政基础，扩大经济社会管理权限，探索建立精简的组织结构、务实高效的人员编制制度，适应经济发达城镇的实际财务管理模式，创新基层服务管理方式， 构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需要的新型行政管理体制，进一步激发经济发达城镇发展的内生动力。

会议指出，实名登记是督促个人履行相关义务、保护相关权利、准确记录个人信用信息的前提。依法确定实名制实施范围，建立准确、全面、动态更新的登记信息。要加强基础设施建设和基础信息共享，加强个人隐私保护，确保信息安全

会议强调，开展省级空规划试点，要在主体功能区规划的基础上，科学划定城市、农业、生态空和生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界，注重发展强度控制和主体控制线。登陆后，协调各种空规划间，编制统一的省级空规划间，以实现多重调控，建立健全=0、

会议指出改革很难实施。任务越重，困难越大，我们就越应该前进，越应该迎接困难。作为改革政策的制定者和推动者，中央有关部门和国家机关要增强改革信心，坚定改革决心，积极研究和推进改革。只要符合国家利益、民族利益和人民利益，只要有利于落实新的发展理念，只要有利于增强人民的利益感，就要坚决打破，坚决改变。不管有多困难，我们都必须坚定不移地执行党中央提出的改革方案。要引导大家正确认识和处理权力和利益，服从改革大局，善于计算大账、总账和长期账，而不仅仅是部门账、地方账和即期账。要综合考虑各方利益，深入调查研究，广泛听取意见，使提出的改革方案最大限度地符合现实和改革要求，真正解决问题。我们要把改革抓在手中，一步一步地推进，一步一步地走下去。既要抓好具体改革措施的推进落实，又要带头协调好改革任务；我们不仅要重视本部门的改革，还要指导地方改革。要注重评估改革效果，及时研究解决改革过程中的矛盾和问题，以钉钉子的精神抓好改革的实施。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。

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来源：央视线