“中国在全球互联网治理中扮演着重要角色”

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克里斯多夫·莫迪尼·汉咸阳照片/亮片

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互联网名称与号码分配机构(ICANN)是一个非营利组织，于1998年9月18日在美国加利福尼亚州成立，主要由互联网协会成员组成，负责管理域名和IP地址分配等与互联网相关的任务。2016年10月1日，美国商务部下属的国家电信管理局(NTIA)正式将互联网域名系统(DNS)的管理权移交给ICANN，标志着互联网走向全球共同治理的重要一步。本报记者近日采访了ICANN副总裁克里斯托弗·莫迪尼(Christopher Modini)，重点关注域名系统管理权的转让以及中国在国际网络治理中的作用。

记者:10月1日，美国商务部下属的国家电信管理局将域名系统的管理权移交给了ICANN。ICANN认为此举的意义是什么？

莫迪尼:所谓的经营权转让意味着国家电信管理局和互联网名称与地址分配机构之间的合同到期后将不再续签。实质上，合同只是象征性的，不涉及任何费用。根据之前的合同，当互联网被注册或互联网地址列表中的根目录文件被修改或升级时，美国政府需要确认ICANN是否正确执行了程序。直到今年9月30日，美国商务部一直在监督域名系统变更和更新的所有程序。移交后，ICANN将独自完成这项工作。

对于世界各地的利益攸关方来说，这一移交具有重大意义。从理论上讲，美国政府有权在合同到期前否决，换句话说，它拒绝升级。对大多数人来说，互联网看起来像一个网络。事实上，互联网不是一个网络，而是由成千上万个独立网络组成的统一网络。它看起来像一个统一的网络，因为这些网络自愿使用相同的地址列表并相互连接，而ICANN的任务是更新和维护这些地址列表。域名管理权转让后，这意味着美国政府无权阻止地址列表的更新和维护。

记者:有报道称，即使在回归后，美国政府对互联网仍有很强的掌控力。你认为这种说法是真的吗？

莫迪尼:要理解这个问题，区分移交和其他互联网问题的区别是非常重要的。域名系统管理权的转让意味着因特网指定名称号码管理公司在处理地址方面具有独立性，它只涉及到IP地址系统和域名，而因特网领域的其他问题不在因特网指定名称号码管理公司的影响范围之内。例如，在现实中，人们可以在不远处的窗口看到17街和H街，而ICANN就像一个在互联网上设置街道名称标志的组织，扮演着导航的角色。

互联网是一个分散的网络化系统，没有单一的控制点，这与其他平台完全不同，如电话和电视广播，都是通过一个中心推出的。因此，没有控制互联网的说法，也没有人能控制互联网。

记者:你认为中国在互联网世界中的角色和地位是什么？

莫迪尼:中国在全球互联网治理中一直扮演着非常重要的角色。首先，中国有7亿多互联网用户，占全球互联网用户的20%。其次，中国有4000万注册网站名称，增长率约为每六个月20%；它是域名和域名注册的第二大市场。后来，中国工程师不仅为域名提供了关键支持，还帮助了其他互联网域名。在迅速发展的互联网市场上，他们反应迅速，表现出很强的专业精神。

最后，自互联网兴起之初，中国利益相关者就参与了ICANN。2001年和2013年，ICANN在上海和北京举行利益相关者会议，讨论域名和地址，而中国工业和信息化部、互联网协会、华为、阿里巴巴、腾讯等中国大型互联网公司也以多利益相关者模式参与ICANN事务。

记者:ICANN对今年11月中旬在中国乌镇举行的第三届世界互联网大会有何看法？

莫迪尼:世界各地都有很多互联网治理会议，乌镇峰会是中国加入多方利益相关者模式的好方法。在这里，政府、企业、用户和互联网组织聚集在一起讨论互联网相关问题。

在互联网全球治理领域，多方利益相关者和多边利益相关者是有区别的。就前者而言，所有利益相关者都是平等的，所有各方都同意达成协议。后者意味着政府拥有第一和最后的发言权，但其他人可以参与。显然，第三次世界互联网大会也是各方平等讨论互联网全球治理的平台。

(本报华盛顿11月7日电记者韩在华盛顿咸阳报道)

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来源：央视线