在供给方面，改革很难看到实际效果——2016年经济发展回顾之一

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今年以来，面对国内外形势的深刻复杂变化，在党中央的坚强领导下，我们坚持新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，积极把握和引领经济发展新常态，坚定不移地推进以供方体制改革为主线的各项改革，妥善应对重大风险和挑战，保持经济社会稳定健康发展，十三五开局良好。从今天开始，我们的报纸推出专题报道，展示过去一年中国经济工作的新思路、新成就，以及经济运行的新变化、新亮点，聚焦重大改革进展，展望经济发展前景，稳定预期，振奋精神，增强信心，进一步凝聚全党和全国团结奋进的智慧和力量。

编译人

最近，河北省重要的钢铁之乡唐山钢铁股份有限公司发出了削减产能的新号角。十家钢铁企业将以股权形式整合成一家新企业。投产后，炼铁能力将减少355万吨，炼钢能力将减少536万吨。

唐钢产能削减是今年供应侧结构改革稳步推进的又一个生动缩影。

这是一场不能等待也不能失败的战斗。2016年是供应方结构改革的关键一年。在党中央的坚强领导下，一系列相关政策措施得到了大力推行。各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策和部署，改革步伐全面铺开。通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”五管齐下的方式，它们继续在供应方面发挥优势，并取得积极成果，这已成为“十三五”开局的亮点。

准确地发挥力量，开始一场艰苦的战斗

供给方面的结构性改革关系到全局和长远。一年来，各地围绕五大任务，针对重点领域和关键环节，积极谋划，狠抓落实，开展了“三比一、一降一补”的攻坚战。

能力不足，目标明确，态度坚定。

作为一个煤炭大省，山西提高了煤炭生产能力，但产量明显下降。截至10月底，该省关闭了25个煤矿，收回了2325万吨产能；企业人员分流安置工作稳步推进，煤炭行业安置13600多人；生产经营秩序井然。从1月到10月，该省采矿业的事故和死亡人数分别下降了42.86%和41.18%。8月底，江西平钢安源钢铁有限公司420立方米高炉全面拆除，结束了近30年的服务。到目前为止，江西钢铁行业解决产能过剩的设备已经全部拆除或封存。

根据国家发展和改革委员会的数据，截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨减排量的年度目标任务，预计将提前完成2.5亿吨减排量的年度目标任务。

去库存，精确的政策，以人为本。

在四川成都，许多年轻人喜欢通过优科艺租一套满意的房子。租赁公司和房地产公司之间的合作是一种新的方式来控制当地的房地产市场。作为一家专门从事房屋租赁的企业，优科益佳对房屋租赁的市场前景持乐观态度。该公司住房的出租率高达90%，这显示了该业务的热度。

过去一年，各地区根据自身实际，通过扩大有效需求、开辟供求渠道消化存量，取得了良好的成绩。到10月底，中国商品房销售面积已经连续八个月下降。

去杠杆化，保持稳定有序，并牢牢把握底线。

10月，《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》发布，提出了七种主要的去杠杆化方式。各地都有底线思维，高度警惕高杠杆和高泡沫的金融风险。重庆实施金融产业和金融产品创新负面清单，提前三章；加强对交叉金融衍生品的风险管理和控制，防止这些金融产品从事跨境收购、并购、投资等活动，避免过度杠杆化对金融体系的影响。

10月底，规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

降低成本，努力工作，看到真正的结果。

自年初以来，江西省降低成本和改善环境的专项行动已显示出将详细政策纳入系统的特点，帮助企业取得成果，并精确地帮助它们。据估计，省、市、县三级出台的相关政策措施，可为各类企业减负680亿元。直接供电试点项目全年可降低成本750万元，国家专项资金支持的项目可节约成本5000万元。经过仔细计算，九江石化财务部长胡云辉发现，所有的降本措施都带来了实实在在的资金和白银，公司全年节约约3.4亿元。

弥补不足，抓住重点，弥补不足。

农业、农村、水利、扶贫、生态环境保护等领域投资明显增加。针对薄弱环节，贵州着力解决三个不足:扶贫、基础设施、教育和医疗，以补进步、赶超；印发《支持生产就业促进精准扶贫实施意见》，做好工业扶贫工作，实施贫困村、村庄和产品、乡村旅游、电子商务扶贫等工业促进项目；从农民最迫切的需求和农村最薄弱的村庄出发，大力实施美丽农村行动计划。

创新供给，培育新动能

一架载有10多公斤包裹的无人机从成都郫县鄄城站起飞，8分钟后抵达安德宇镇永光村，在离地面一米的地方盘旋，自动卸货后自动返回家中。这不是对科幻小说的描述，而是京东无人机于11月15日在中国西南完成首架交付的场景。无人机作为快递兄弟，不仅让村民们体验到快速的快递服务，也体现了高科技带来的新变化。

一年来，各地区、各行业以推进供给侧结构改革为主线，努力开拓新市场、形成新供给、满足新需求、培育新动能。

致力科技创新，提升供给能力。

大江无人机产值有望突破100亿元，华讯方舟公司成功研发出世界首个石墨烯太赫兹芯片，华大基因研究院成为全球最大的基因组研究机构和基因测序服务平台。今年，深圳集中力量扩大招生规模，推进科技创新，提升企业竞争力，一大批龙头企业以突破性技术创造新供给。

5月，桂安新区与上海伯杰计算机数据服务有限公司在华西大学城双创园签署协议。双方合作在桂安建设一个规划年产值30亿元的大数据城，力争成为中国最大的大数据收集和清理基地。在贵阳大数据交易所，数据已经成为一种产品，销售给各种用户，非常受欢迎。今年以来，贵州大数据产业发展势头强劲，令人印象深刻。

促进转型升级，优化供给结构。

黑龙江省齐齐哈尔市是一个老工业基地，今年，麒儿机床、CRRC汽车、钟毅集团、钟奇数控等企业竞相开发升级产品，在市场上很受欢迎。在国内企业中，奇尔机床首次为太原重工提供了一套加工风电机组主机柔性生产线的系统解决方案。创新产业链上下游合作形成了汽车轻量化、特种钢材、碳纤维材料、高端乳制品和优质葡萄酒产品五大创新链。

重视品牌质量，提高供应水平。

今年4月，华为在英国伦敦发布了高端旗舰机型P9和P9 Plus，这是华为技术与莱卡光学和图像技术的结晶。尽管这一系列手机的最高价格达到了创纪录的5518元，但它仍然受到消费者的追捧。华为的一位粉丝说:过去，我想买一部像样的国产手机，但我买不到，因为我没钱。现在市场上有越来越多的产品，这让我感觉很酷。

移动手指，轻松在网上购买；定制服务，更加个性化；科技产品紧跟过去一年的潮流，国内市场的商品种类、服务方式和购买渠道越来越丰富，不断满足消费者个性化和多样化的需求。根据商务部的数据，今年前10个月，中国消费品零售总额同比增长10.3%，为中国经济持续稳定增长提供了动力。

改变功能，激发新活力

供给方面的结构性改革本质上是深化改革，关键是改革。过去一年，许多地区在推进供给侧结构改革的过程中，努力优化制度供给，释放改革红利。

政府停止了干预，市场放开了手脚。

在西部经济地图上，重庆两江新区有一颗闪亮的星。世界500强企业中有129家已经落户，汽车、电子信息和设备制造三大产业已经形成。以Zhubajie.com为代表的一批本地互联网公司已经遍布全国

面对激烈的招商竞争，建设便捷高效的服务型政府是两江新区的法宝之一。以简政放权为重点，深化行政审批制度改革，将行政审批涉及的15个部门整合为4个部门，实现一站式集中审批功能。经过一系列裁员，全区所有审批项目的平均处理时间从24.4个工作日增加到9.31个工作日。

建立一个新的平台，并有足够的动力去创业。

在创新工作中，江西省南昌经济开发区清华科技园、企业家孙和他的团队正在试用新发明的产品——智能助力自行车轮毂。之前，孙的团队已经成功地建立了一个二手书带路商城。江西清华科技园是南昌第一个大学生创业孵化器，聚集了30多个大学生创业团队。今年以来，南昌经济开发区先后推出了一系列优惠政策，建立了腾讯青年创新室空(南昌)、北京大学科技园创新室空、常驻大学创业孵化中心等多种创新平台，帮助有志青年创业创新。

支持是必要的，改革是大胆的。

推进供给侧结构改革，特别是化解过剩产能和处置僵尸企业，将不可避免地带来一些冲击。痛苦是不可避免的，但可以减轻。政策必须有序匹配，稳步实施。一年来，随着“三比一、一减一补”的推进，社会支持工作有序推进，为改革创造了良好的氛围。

在我国东北地区，下岗任务相对集中，就业压力很大。近日，人力资源和社会保障部会同国家发展改革委、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合下发了《关于东北等困难地区就业援助的通知》，决定从2016年第四季度至2017年底在东北等困难地区启动就业援助。江苏省采取了政策、岗位、培训和服务相结合的方式，妥善安置下岗职工。

一个好的开始，但是一个充满希望的未来。过去一年的实践表明，供应方面的改革措施使中国经济越来越强。明年是供给侧结构改革深化的一年，人们预计中国经济将呈现更加美好的天气，焕发出更大的活力。

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来源：央视线