[全国会议阅读报告]今年国内生产总值预计增长约6.5%

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摘要: 十三届全国人大一次会议的召开，政府工作报告传达了高质量的发展方向，一系列涉及养老、教育、医疗等热点问题的惠民政策令人振奋

第十三届全国人民代表大会第一次会议于3月5日在人民大会堂开幕。李克强总理作了政府工作报告。

国内生产总值增长约6.5%

根据政府工作报告，今年中国发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，这反映了高质量发展的方向。

报告还指出，消费价格上涨了3%左右；城镇新增就业1100多万人，城镇失业率低于5.5%；居民收入增长与经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量持续下降。上述主要预期目标考虑到全面建设小康社会的需要，符合中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的现实。根据该报告，从经济基本面和就业吸收能力的角度来看，6.5%左右的增长率可以实现相对充分的就业。城镇调查的失业率包括农民工和城镇其他常住居民。今年首次将这一指标作为预期目标，以便更全面地反映就业形势，更好地反映共同发展的要求。

在过去的一年里，中国经济交出了一份稳定且好于预期的成绩单。宏观稳定和微观改善。

专家指出，一方面，6.5%左右的经济增长率与现阶段中国经济的潜在增长率大体一致，体现了不过度追求速度、更加注重提高发展质量和效率的方向；另一方面，按照全面建设小康社会的要求，按照“十三五”规划的目标，到2020年，经济增长6.5%左右，达到国内生产总值比2010年翻一番的要求，有利于稳定和引导市场预期。

失业率首次被纳入预期目标

根据政府工作报告，2018年，城市失业率将低于5.5%。这是我国首次将城市调查失业率指标纳入预期目标，覆盖农民工等城市非登记人口，能够更加全面、准确地反映就业形势，突出解决当前结构性失业问题、提高就业质量的工作方向，更好地体现共同发展的要求。

我国一直采用的登记失业率包括已登记和有就业困难的贫困群体，这是由工作记录产生的数据。调查失业率是从人口抽样调查中获得的数据，包括城市常住人口的失业情况，更具代表性。从宏观层面分析经济发展趋势和就业发展状况是一个重要指标。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国劳动和社会保障学会副会长莫荣说。

城市调查失业率的数据来源是什么？中国就业促进会原副会长陈愉表示，城市调查失业率的人口数据来源于劳动力调查，主要参照国际劳工组织的失业标准，统计范围按常住人口计算，既包括城市本地居民，也包括外国常住人口。使用国际统计标准可以用于国家之间的比较，并有助于与国际国家进行基准比较。陈愉说。

城市调查中如何统计失业率？相关专家表示，统计中采用抽样调查的方式，向被调查者(选定的家庭成员)提出一系列问题，综合判断家庭成员目前是否失业，并在此基础上进行计算。

将贫困人口减少1000多万

政府工作报告提出要切实加大扶贫力度。今年，农村贫困人口将减少1000多万，280万人将被转移到其他地方帮助贫困人口。为加强对深度贫困地区的支持，中央政府加大了对深度贫困地区的扶贫投入和转移支付。

2017年底，农村贫困人口比去年年底减少1289万人，贫困率为3.1%，比去年年底下降1.4个百分点。中国共产党第十八次全国代表大会以来，农村贫困人口减少了6853万，三分之二以上的绝对贫困人口已经消除，在消除贫困方面取得了决定性进展。随着脱贫难度的加大，每年1000万元的减贫目标金含量较前两年有所提高，实现这一目标需要更为精确和有针对性的措施。中国人民大学中国扶贫研究所所长王三桂说。

政府工作报告建议进一步促进工业、教育、卫生和生态领域的减贫，弥补基础设施和公共服务的不足，激发减贫的内生动力。对老年人、残疾人、重病患者和其他特定的贫困人群，每户都应落实保障措施。对扶贫工作中的腐败和作风问题进行专项治理，改进考核和监督方法。

为了更好地实现今年农村贫困人口减少1000多万的目标，国务院扶贫办主任刘永福说，今年要继续实施最严格的考核，把2018年作为作风建设年。良好的工作作风可以保证脱贫的有效性。我们应该处处体现一个真实的字，实事求是，实事求是，实事求是。刘永福表示，这对于2018年完成1000多万贫困人口的扶贫攻坚任务和280万贫困人口的易地扶贫搬迁具有重要意义。

全国人大代表、江西省井冈山市茅坪乡深山村村民左祥云说，他要做家乡致富的好领导，做好表率。通过充分利用自然资源，发展乡村旅游和其他因地制宜的措施，村民们可以过上更好的生活。

今年，中国的赤字率降至2.6%

根据政府工作报告，今年计划安排财政赤字2.38万亿元，赤字率将从去年预算的3%降至2.6%，下降0.4个百分点。

在修正赤字率的同时，今年中国财政支出规模将进一步扩大，为全面建设小康社会奠定坚实基础，编织民生安全网将成为支出重点，释放积极财政政策聚集力量、提高效率的新信号。

财政赤字意味着政府支出多于收入。国家像每个人的家庭一样，借钱做一些正常的事情。财政赤字率是指财政赤字与国内生产总值的比率。

根据政府工作报告，在2018年2.38万亿元财政赤字中，计划安排中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。尽管赤字规模与去年相同，但由于国内生产总值的增长，赤字比率自然下降。

随着经济的稳定和改善，中国财政收入有了基础。降低赤字率不仅是债务可持续性的要求，也是宏观调控的要求。中国人民大学副校长刘元春认为，赤字率的下降可以创造更多的宏观调控政策。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，赤字率降低了进一步防控经济风险的信号，而总赤字规模并未下降，体现了积极财政政策更具凝聚力和有效性、更注重结构性的新特点。

据新华社报道

来源：央视线