习近平解决了“京津冀一体化”问题

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[前言]2014年2月26日，习近平提出京津冀协调发展战略。此后，加强京津冀区域经济合作被写入政府工作报告，《京津冀协调发展规划纲要》得到审议通过，《京津冀第十三个五年发展规划》于三年前颁布实施。习近平对京津冀的协调发展做了哪些具体安排？新华社的“学习进步”为您回顾和梳理。

京津冀一体化为了什么？

北京、天津和河北的总人口超过1亿，陆地面积为21.6万平方公里。北京、天津、河北三地地理上相连，相互靠近，地理上融合，文化上联系，有着深厚的历史渊源和适宜的交通半径，可以充分融合，共同发展。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

实现京津冀协调发展是创建面向未来的新型首都经济圈的需要，是推进区域发展体制机制创新的需要，是探索和完善城市群布局和形态的需要，是优化区域发展的示范和示范的需要，是探索生态文明建设的有效路径的需要，是促进人口、经济、资源和环境协调发展的需要，是实现京津冀优势互补的需要，是促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。这是一项重大的国家战略，必须坚持优势互补、互利共赢、扎实推进。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

京津冀协调发展意义重大，对这一问题的认识应上升到国家战略层面。每个人都要增强推进京津冀协调发展的自觉性、主动性和创造性，增强通过全面深化改革形成新体制新机制的勇气，继续学习、理清思路、制定规划、加快推进。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

如何促进京津冀的协调发展。

集中在七个方面

加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈综合发展相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、配套设施、综合交通体系等重大问题，形成财政政策、投资政策、项目安排等具体措施。

要加大协调发展的推动力度，自觉打破一亩三分地的思维定势，朝着顶层设计的目标共同努力，充分发挥环渤海地区经济合作与发展协调机制的作用。

加快产业对接合作，理顺三地产业发展链，形成合理的区域间产业布局和上下游联动机制，对接产业规划，避免同构和同质化发展。

调整和优化城市布局和空间结构，促进城市分工合作，提高城市群一体化水平，提高城市群综合承载能力和内涵发展水平。

在大气污染防治合作机制的基础上，努力扩大环境容量和生态空，加强生态环境保护合作，完善防护林建设、水资源保护、水环境管理和清洁能源利用等领域的合作机制。

着力建设现代交通网络体系，以交通一体化为第一领域，加快建设快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的综合交通网络。

加快市场一体化进程，消除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种制度和制度障碍，按照市场规律促进区域内各种要素的自由流动和优化配置。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

互补、合作、共赢

推进京津冀协调发展，要立足各自的比较优势、现代产业分工的要求、区域优势互补的原则、合作共赢的理念，以京津冀城市群建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，以资源要素空的总体规划和利用为主线，以构建长效机制为出发点，从广度和深度上加快发展。为了促进京津的协调发展，必须加快打破京津协调发展中存在的体制和制度障碍。按照优势互补、互利共赢、区域一体化的原则，区域基础设施一体化和大气污染联合防治是优先领域，产业结构优化升级和创新驱动发展是合作重点，合作发展以联动为主，优势互补、良性互动、共赢发展。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

2017年1月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省张家口市视察北京冬奥会筹备工作。这是习近平在冬奥会张家口赛区临时展馆外的平台上俯瞰冬奥会相关场馆的规划用地。新华社记者李涛照片

重要的把握

要以冬奥会和残奥会筹备工作为重要抓手，推进京津冀协调发展，着力推进体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协调发展，在重点领域取得突破，为全面实施京津冀协调发展战略发挥引领作用。

2016年3月18日，习近平听取了北京冬季奥运会和冬季残奥会筹备工作报告

河北省和张家口市要抓住历史机遇，紧密实施“十三五”规划，紧密推进京津冀协调发展，以备战北京冬奥会带动各方面建设，努力交出两个精彩答卷:备战冬奥会和地方发展。

2017年1月23日，习近平在河北省张家口市视察北京冬奥会筹备工作

如何形成新的增长极？

缓解北京的非资本功能

缓解北京的非资本功能，促进京津冀协调发展，是一项庞大的系统工程。目标应该很明确。通过缓解北京的非资本功能，调整经济结构和空结构，寻找集约发展的新途径，探索人口密集地区的优化发展模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。

2015年2月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议

调整和释放非资本核心功能，优化第三产业结构，优化产业特别是产业项目选择，突出高端化、服务型、集聚化、一体化和低碳化，有效控制人口规模，提升区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。

2015年2月25日，习近平在京视察

这三个地方都有自己的重点

解决北京的发展问题，必须在京津冀和环渤海经济区战略中加以考虑，以打通发展的大动脉，更有力地展示北京的优势，更广泛地激活北京的必要资源。同时，天津和河北需要与北京的发展一起考虑，以实现更好的发展。

2014年2月26日，习近平在北京举办京津冀协调发展研讨会

要明确城市战略定位，坚持和强化首都国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京和绿色北京战略，努力把北京建设成为世界一流的和谐宜居首都。

2015年2月25日，习近平在京视察

以滨海新区为龙头，积极调整和优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进综合产业集约化集群发展。同时，要加快发展服务业，形成与现代大都市地位相适应的服务经济体系。

2013年5月14日，习近平访问天津

产能过剩，尤其是钢铁产能过剩，是河北省供给侧结构改革的重点和难点，也是河北省调整和优化产业结构、培育经济增长新动力的关键政策。河北省要树立面对困难必胜的信念，坚定不移地走下去，主动调整，加快转移。在现有工作和成果的基础上，我们应坚持不懈地推动各项任务取得实质性进展。

2017年1月23日，习近平访问河北

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来源：央视线