三步走补短板，精确扶贫，全面建设小康社会

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来源:中国网2019-04-26

我们要勇于解决问题，善于解决问题，努力贯彻中央经济工作会议精神。要在全面建设小康社会的道路上取得决定性的进展，就必须充分认识我们的缺点和不足，并依次制定目标，准确地战胜困难。具体来说，它可以分为三个步骤。

边肖:李泉

南开大学李泉教授、博士生导师

前几天，在中央财经委员会第四次会议上，习近平总书记作了重要讲话，强调要在全面建设小康社会中取得决定性进展，就要正确认识短板问题，突出短板薄弱环节，落实到实处。我们要勇于解决问题，善于解决问题，努力贯彻中央经济工作会议精神。要在全面建设小康社会的道路上取得决定性的进展，就必须充分认识我们的缺点和不足，并依次制定目标，准确地战胜困难。具体来说，它可以分为三个步骤。

第一步是通过工业来帮助穷人。

要因地制宜，逐步改善、调整甚至改变落后地区的产业结构。对落后地区的国际政策支持主要从两个方面入手:一方面，是通过财政补贴进行的，补贴分为对人民的补贴和对地区社会发展的补贴；另一方面，通过改变或改善相关地区的产业结构，可以实现贫困人口的收入增长和相关地区的社会经济发展。

事实上，财政补贴不仅受到可支配财政资源的限制，还可能导致补贴群体的惰性。如果补贴惠及家庭甚至人民，这些分散的补贴很难集中于其功能。因此，教人钓鱼比教人钓鱼更好。如果它能帮助贫困地区发展特色产业，实现准确的扶贫，就可以被视为一种可持续的方式来运行小康社会，弥补不足。

工业扶贫是实现扶贫目标的最重要措施。它是农村贫困人口通过产业支持摆脱贫困、战胜贫困的可靠保证。在具体实施过程中，可以发挥新的企业主体和龙头企业的带动作用，整合涉农资金，加大各种资源的支持力度，辅以金融机构的支持，有利于培育一批特色产业，推动贫困家庭长期稳定增收。

在此基础上，如果能建设一批有贫困人口深度参与、集种植、养殖、农产品加工于一体的特色产业基地，形成具有一定特色的产业体系，预计将带动一批贫困家庭脱贫。工业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础。消除贫困的搬迁、消除贫困的生态保护以及消除贫困的教育发展都需要通过工业发展实现长期稳定的就业和收入增长。

第二步是弥补基础设施的不足。

在对扶贫进展进行科学评估的基础上，要弥补贫困地区社会发展的不足，特别是对老、弱、病、残、贫、深贫困地区。基础设施补充有两个方面:软和硬。软设施包括对义务教育、基本医疗保健、育儿和养老的投资，而硬设施包括对道路和桥梁、住房和饮用水安全的投资。同时，要解决重点地区突出的环境污染问题，与污染作斗争，到2020年实现阶段性目标。

有许多措施可以弥补软设施的不足。国家财政教育经费占国内生产总值的比重继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元；降低并统一大病保险的免赔额线，将报销比例从50%提高到60%，进一步减轻重病患者和困难人群的医疗负担。

在硬设施补充不足方面，要继续加大农村基础设施建设。在完善农村公路桥梁建设的基础上，还必须增加农村饮水安全保障建设体系；此外，棚户区改造应贯彻就地与异地相结合的原则，充分考虑居民的就学、就医、就业和出行方便等需求，在交通便利、配套设施齐全的地区安排土地利用规划，在提高城市建设用地效率的基础上完善城乡基础设施建设。

第三步，该机制弥补了不足。

在全面建设小康社会弥补不足的过程中，要加强对精准扶贫的支持和保障体系，逐步完善财政、科技和人才等方面的保障。贫困地区的人才短缺和科技空白不能自行解决。需要辅之以帮助和支持相关大学和研究机构等措施。在金融方面，政策性金融机构和微型金融机构需要通过精确的贷款、精确的投资和金融覆盖来实施。一方面，金融机构可以帮助贫困地区无忧无虑地摆脱贫困，另一方面，也有助于逐步探索金融扶贫的良性发展道路。

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来源：央视线