协商民主:理解中国社会主义民主政治的关键

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编者按:随着一年一度的两会，来自各党派、团体和各界的2000多名CPPCC委员走进人民大会堂，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议正式开幕。3日下午，主席于在开幕会上指出，要认真贯彻落实党中央的决策部署，突出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势和特点，更好地推动党中央重大政策的落实。鉴于CPPCC在发展协商民主中的代表性作用，请与边肖谈谈社会主义协商民主

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的独特形式和优势。

不同的国家有不同的民主实现形式。协商民主是中国人民创造的民主的重要形式，已经成为实现人民民主的重要途径。协商民主是中国社会主义民主政治中一种独特的、独特的、独特的民主形式。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年之际，习近平总书记着眼于中国悠久的优秀政治文化和中国革命、建设和改革的实践与创造，深刻揭示了协商民主的丰富内涵，为我们充分发挥其独特优势提供了基本依据。中国特色社会主义是独特的。只有这种社会主义、这种制度和这种道路，才能在这个最大的发展中国家更有效地发展经济和实现民主。一九八○年，邓小平同志在《党和国家领导制度改革》中指出，要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家更高、更实际的民主。哪里高，哪里真实？秘书长习近平说名字不是天上掉下来的。实现民主的形式是丰富多样的，我们不能拘泥于僵化的模式，更不用说只有一个普遍适用的标准。中国特色社会主义民主建设有完整的制度程序和完整的参与实践，使人民当家作主具体而现实地体现在中国共产党的执政和国家治理中，体现在中国共产党和国家机关的各个方面和各个层次中，体现在人民自身利益的实现和发展中。

社会主义协商民主就是这样一种民主形式，它不仅体现了完整的制度程序，而且实现了实践的完全参与。在我国这样一个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家，在治理国家的过程中，广泛开展人民内部各方面的讨论，发扬民主，集思广益，统一思想，建立共识，实现科学民主决策，是人民当家作主的具体体现。选举民主与协商民主相辅相成，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特征和优势。

具体来说，这种优势体现在五个方面:一是达成共识的优势可以在决策和工作中广泛达成最大共识，有效克服党派和利益集团为自身利益相互竞争甚至竞争的弊端；第二，渠道畅通的优势可以广泛打开各种利益诉求和诉求进入决策过程的渠道，有效克服不同政治力量坚持自己意见、排斥异己以维护和争取自身利益的弊端；第三，纠错机制的优势可以广泛形成发现和纠正错误的机制，有效克服决策不清晰和自以为是的缺点；第四，群众广泛参与的优势可以广泛形成群众参与各级管理和治理的机制，有效克服群众无法表达和参与国家政治生活和社会治理的弊端；第五，凝聚优势可以广泛凝聚全社会的智慧和力量，推动改革和发展，有效克服共识低、各项政策和工作落实不到位的缺点。

社会主义协商民主是中国共产党群众路线在政治领域的重要体现。

一方面，社会主义协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。回顾中国共产党的历史和新中国的历程，我们可以通过始终保持同人民的血肉联系，通过同人民协商和同人民一起做事的良好传统，取得事业的成功。在中国的社会主义制度下，人民民主的真正含义是找到全社会愿望和要求的最大共同点。咨询是一件好事。它对人民更有益，而不是弥补它。如今，人们思想活动的独立性和差异性明显增强，人们多层次、多样化的需求也更加明显，这就需要更细致、更频繁、更深入的讨论。涉及全国各族人民利益的事项，应当在全体人民和全社会广泛讨论；涉及当地人民利益的事项应当在当地人民中广泛讨论；涉及某些人和某些人的利益的问题应该在这些人之间进行广泛的讨论；涉及基层利益的问题，要在基层广泛讨论。习近平总书记指出，全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是我们实行和发展协商民主的重要前提和基础。作为统治者，我们政治智慧的增长和我们治理国家能力的提高都源于人民的实践。重大工作和决策都是以人民的感情为基础，以人民的利益为重，以人民的期望为重，了解人民的感情，解决人民的忧虑，缓解人民的不满，温暖人民的心灵，这一切都离不开更多的讨论。

另一方面，正如习近平总书记指出的那样:人民是否享有民主权利取决于人民是否有权在选举中投票，人民是否有权持续参与日常政治生活；这取决于人民是否有权举行民主选举，以及他们是否有权作出民主决定、管理和监督。人民有权在选举中投票，政治参与也是如此，包括民主决策、民主管理和民主监督。为了实现人民最广泛和最有效的政治参与，作为最大的追求，在我国，有必要确保人民的民主权利得到持续而不是暂时的行使。习近平总书记指出，确保和支持人民当家作主，让人民代表通过合法选举参与管理国家生活和社会生活，十分重要。让人民通过选举以外的制度和方法参与管理国家生活和社会生活也非常重要。选举民主是人民通过选举自己的代表授权和委托参与国家和社会生活的管理，是间接的而不是直接的政治参与。此外，选举民主具有阶段性特征，是政治学意义上的起点民主或断点民主。因此，出现了人们在投票后或非选举期间如何行使权利的问题，即习近平总书记指出的人们只有在投票时才醒来，然后在投票后睡觉的问题。协商民主使人们能够持续而直接地参与政治。民主不是装饰门面的花瓶，而是人民想要解决的问题的真正解决方案。我们说协商民主有一个独特的优势，那就是协商民主是真实的，不是表面的，全面的，不局限于某一个方面，应该由全国上下来做，不局限于某一个层次。以人民群众为中心的社会主义协商民主，决策前和决策过程中的协商，不仅尊重多数人的意愿，而且照顾到少数人的合理要求，使这一广泛协商的过程成为实现人民当家作主的过程，这就是协商民主的生命。

要切实落实推进协商民主广泛、多层次制度化发展的战略任务。

协商民主要想有效，就必须自上而下互动，自左而右衔接，形成一个多元化、立体化、程序合理、环节完备的体系。习近平总书记强调，社会主义协商民主应该是实实在在的，而不是虚有其表的，全面的，不局限于某一个方面，应该由全国来做，不局限于某一个层次。

习近平总书记强调了推进社会主义协商民主的三点:一是坚持决策前协商和决策实施的重要原则。协商意味着真正的协商，即决策前和决策过程中的协商，以及根据各方面的意见和建议对我们的决策和工作进行决策和调整。它有利于集中人们的智慧，实现科学合理的决策，使决策的利益覆盖社会的所有成员。决策实施过程中的协商有利于集中人的力量，保证决策的完整性和可操作性，使决策更加有效。第二，坚持使谈判结果真正有用的制度保障。系统地保证谈判结果的实施，使我们的决策和工作更加符合民意和现实。第三，坚持全社会广泛协商的发展方向。要通过多种渠道、多种渠道、多种方式，就改革、发展、稳定等重大问题，特别是涉及人民群众切身利益的重大问题，进行广泛磋商，尊重大多数人的意愿，照顾少数人的合理要求，扩大群众意见，扩大人民智慧，增强共识和合力。

习近平总书记就如何全面发展社会主义协商民主强调了三点:一是拓宽协商渠道，把十八届三中全会总结的五个协商渠道细化为十个，即中国共产党、人民代表大会、人民政府、CPPCC、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会团体和各种智库。第二，丰富协商类型，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等协商。第三，建立和完善包括提案、会议、讨论、辩论、听证、宣传、评估、咨询和互联网在内的协商方式，不断提高协商民主的科学性和有效性。同时，为了促进协商民主的广泛和多层次制度化发展，CPPCC应该在协商民主的发展中发挥重要作用。习近平总书记指出，CPPCC是社会主义协商民主的重要渠道，它以宪法、CPPCC宪法及相关政策为基础，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体。作为中国的一个专门协商机构，CPPCC在推进协商民主的广泛、多层次制度化和构建中国协商民主制度方面发挥着不可或缺的重要作用。根据习近平总书记对CPPCC提出的新要求，CPPCC贯穿于履行职能的全过程，推进政治协商、民主监督和参政议政制度，建立和完善协商议题提出、活动组织、成果采纳和实施、反馈机制，更灵活、更频繁地开展专题协商、对口协商、部门协商、提案协商，探索网上讨论、远程协商等新形式，提高协商效果。要努力营造一个理性、合法、言论、表达自由的良好协商氛围，CPPCC必将在谱写社会主义协商民主新篇章的伟大事业中取得巨大成就。

两会的召开，是全国人民讨论国家大事，也是向全世界展示中国社会主义民主的活力和制度魅力的重要契机。中国社会主义民主政治视阈下的协商民主是建立在共产党领导的多党合作和政治协商制度基础上的制度民主。它是党在政治领域领导的群众路线所体现的人民民主；它是一个以大团结和统一战线为主题的统一民主国家；它强调有序的政治参与和有组织的民主；这是一个基于中国文化传统的中国式民主。习近平总书记关于社会主义协商民主的一系列重要讲话，科学回答了为什么社会主义协商民主是必要的、重要的、有效的等重大理论和实践问题，开创了中国特色社会主义实践和理论的新篇章。

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来源：央视线