用法治思维和法治精神推动网络空之间的法治

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摘要: 习近平总书记在“网络安全与信息化研讨会”上的重要讲话指出，互联网不是一个法外之地，要以对社会和人民负责的态度，依法加强网络治理，为广大网民，特别是广大青少年创造一个干净、积极的网络空间。

习近平总书记在“网络安全与信息化研讨会”上的重要讲话指出，互联网不是一个法外之地，要以对社会和人民负责的态度，依法加强网络治理，为广大网民，特别是广大青少年创造一个干净、积极的网络空间。国家不会消亡，网络也不会安宁。目前，网络已成为信息传播的新渠道，生产生活的新空间，国家治理的新领域。为了健康持续发展，必须探索用法律思维和方法治理网络，加强网络立法，严格执法，引导网民遵纪守法，全面推进网络法治。

强化法治思维，发挥法治在引导网络行为中的基础性作用

无常是强的，无常是弱的。如果你强大，你就会强大；如果你软弱，你就会软弱。要全面推进法治，就必须加强法治。网络空是虚拟的，但使用网络的主体是现实的，网络空是现实社会的延伸，它与现实的社会关系、利益和社会角色交织在一起并产生影响。网络空天气晴朗，生态良好，符合人们的利益。网络空是烟雾和生态恶化，这不符合人们的利益。没有人愿意生活在充满谎言、欺诈、攻击、虐待、恐怖、色情和暴力的房间里。同时，网络安全起着主导作用，对国家政治、经济、文化、社会和国防安全都有一定的影响。这就要求我们将互联网管理纳入法治轨道，全面推进网络法治，使互联网在法治轨道上健康运行。

没有严格的规则，就没有有序的网络空。法治，作为网络之间标准化和制度化的有效方式，是世界各国的普遍做法。美国、英国、俄罗斯等国家先后制定并颁布了网络空的战略、计划、政策和法规，加强了对互联网内容的管理。美国已经明确将互联网世界定义为像现实世界一样需要控制的领域，颁布了近200项相关法律法规，并通过了2015年《网络安全法》，赋予美国网络服务提供商前所未有的网络监管权。欧盟通过了《网络和信息安全指令》，为欧盟数字经济的发展提供了基本的法律保护。加拿大和巴西分别颁布了《联邦信息、信息化和数据保护法》和《网络民法》，作为互联网领域的基本法。

法治思维是网络法治的思想基础空。在全面依法治国的大背景下，必须强化法治思维，注重法律的规范性调整，实事求是，依法办事，推进网络空的深化改革和创新发展，加强科学立法，严格执法，确保法律的正确实施。有必要明确网络行为的底线，网络的红线空，网络违规的高压线，为运营商建设和运营网络提供指导，为网民上网提供规则，为监管者管理网络提供依据，从而建设一个合理、有序、动态的网络空。

依靠严密的法律网络，加强科学立法，建设标准化互联网

如果你在世界上建立了一个好的法律，那么世界将会统治；如果一个国家制定了一部好的法律，它将由一个国家来管理。法律是治理国家最重要的工具。良好的法律是良好治理的前提。自1994年全面上网以来，中国制定了70多项与互联网相关的法律、法规和规范性文件。特别是党的十八大以来，网络信息的立法进程加快了。《国家安全法》、《刑法修正案九》和《反恐怖主义法》相继颁布，互联网金融、广告管理、网络出版、搜索、直播和应用程序等相关法规和规范性文件相继实施。依法管理、运行和使用网络有基础，对促进互联网健康发展，维护国家安全、公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益具有重要作用。特别是《网络安全法》的颁布，标志着中国特色社会主义法律法规体系已经初步形成。然而，当前的网络法制建设并不适应信息技术的飞速发展和日益复杂的网络安全形势。加强网络立法仍是一项重要而紧迫的任务。

网络空法治体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。要坚持立法先行，发挥立法的主导和推动作用。要推进网络空的法制化，首先要完善网络空的法律体系，内容要科学，程序要严格，配套设施要齐全，运行要有序。更加注重统筹规划和顶层设计，探索和遵循网络治理的科学规律，提高互联网立法的系统性、针对性和有效性，使互联网立法互联、协调、有机统一。加快电子商务、个人信息保护、电子政务等基础立法的制定和颁布。完善互联网信息服务、未成年人网络保护、重点信息基础设施安全保护、互联网新闻信息服务、网络视听节目、网络文化和金融信息服务等法律法规。完善司法解释和政策解释，推进现有法律向互联网延伸，规范网络行为。

加强网络执法，确保法律法规得到落实

世界上的事情不难立法，但很难执行。法律的生命力在于它的实施，法律的权威也是如此。用管网治理管网是一项重要的监督、管理和执法活动。没有严格的执法，就难以依法实施。十八届四中全会对互联网领域的法治建设提出了明确要求。为了加强网络执法，国务院授权国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理的执法工作。近年来，网络执法部门不断加大打击违法信息和违法行为的力度，查处了一批有影响的典型案件，加大了对违法网站的曝光和警示力度，网络执法规范化水平明显提高。

为确保网络法律的正确实施，必须继续深化网络行政执法体制和机制改革。要完善网络执法基础，推进网络执法体制改革，整合参与网络管理的各执法部门和网络信息部门的行政执法资源，按照降级、整合队伍、提高效率的原则，推进网络综合执法和行政执法监督，从根本上避免九龙水控和多部门执法导致的标准不一致、行动不同步、结果不一致的问题。要按照改革部署和方向，完善网络执法程序，明确具体操作程序，实施网络行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大网络执法决策法律审查制度。建立和完善行政自由裁量权基准体系，细化和量化网络执法自由裁量权基准，规范自由裁量权的范围、类型和范围。全面落实网络行政执法责任制，严格落实问责机制。

法律已经确立，如果实施，就必须适用；下达命令，但不要回来。严格执行《网络安全法》、《反恐怖法》、《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规，防止出现执法被动、执法不严、执法不力等问题，对违反法律法规的网络经营者及相关主体进行警告，责令其依法整改直至关闭，避免法律条文被束之高阁、成为一纸空文、破窗而出。要严厉打击利用互联网鼓吹颠覆国家政权、煽动宗教极端主义、传播民族分裂思想、煽动暴力恐怖活动的行为。加大对网络诈骗、盗窃、贩毒、传播淫秽色情、侵犯个人隐私、侵犯知识产权等违法犯罪的惩治力度。严格防范网络犯罪，特别是新的网络犯罪，维护人民利益和社会和谐稳定。建立和完善信息共享机制，积极参与打击互联网犯罪的国际联合行动。

加强遵纪守法，引导网站依法运行网络，网民依法上网

如果法律建立在顶层，它将建立在底层。目前，中国有7.31亿网民和482万网站。网络空房间已经成为亿万人共同的精神家园。通过网络传播正能量，创造一个清晰的网络空空间，已经成为许多网站和亿万网民的自觉行为。与此同时，一些偏离社会主义核心价值观、片面追求点击量和转发量、抓球甚至触及法律底线的行为时有发生。要切实落实互联网企业依法经营网络的主体责任，加强行业自律，建立自律机制和行业规范，综合运用多种手段，规范企业行为，管理员工，确保市场运作不超越法治。加强网络诚信建设，建立健全网站诚信评价机制，完善网络社会组织、网站和网民守法诚信记录，完善守法诚信奖励机制和违法失信行为惩戒机制，逐步建立依法处罚和依法退出机制。

法律的权威来源于人们内心的支持和真诚的信仰。要遵循网络传播规律，全面应用各种新媒体技术和应用开展普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。开展网上法律咨询、法律援助等法律服务活动，引导社会成员自觉维护网络间的法律秩序空，用法律武器保护自己的合法权益，坚决打击网络犯罪。坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，发挥道德教育作用，用道德滋养法治精神，引导网民形成理性文明的道德习惯和道德观念，形成争当中国好网民的良好氛围。

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来源：央视线