[领航新旅程]为什么一项活动能引领一个城市的新时尚？

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11月17日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开，江苏省扬州被评为全国文明城市。这是该市自2011年获得全国文明城市和2014年获得全国文明城市以来，第三次获得该称号。这是一个城市的努力和所有公民的骄傲！

全国文明城市是目前国内城市综合评价中的最高荣誉。扬州把人们对美好生活的向往作为文明创造的目标，长期以来取得了巨大的成就，以群众性的精神文明创造活动引领着城市的新潮流。

两年多的双月回顾，重点是解决疑难疾病的咨询

国家文明城市是指在全面建设小康社会中，公民综合素质高、城市文明程度高的城市。它是对一个城市的政府环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创造活动的综合考察，只有37个子项目和119个子项目的基本指标。

扬州把文明城市建设作为重中之重，通过行政手段大力推进城市管理。针对群众反映的脏乱问题，我们将全面实施城市环境综合整治。连续三年，每年都要对城区进行拉网调查，以清理文明城市建设中的脏脏乱问题。2015年，解决了315个问题，2016年解决了200个问题，今年解决了100个问题。按照“一个问题整改、一个问题后续、一个问题巩固”的要求，每月对主城区21条街道(乡镇)进行2个点的认定，进行示范和慢性病防治，并与区、街道(乡镇)领导一起在媒体上公布点的名单。对于一些长期存在的问题，我们应该集中精力在三到五个月内解决。在过去的两年里，已经克服了30多种顽固疾病和569个问题点。

自2015年3月召开文明城市创建文明人动员大会以来，建立了由书记、市长主持的双月评议会议制度，各区负责人和40个文明委员会成员单位参加了会议，程健区21个街道(镇)党政负责人参加了会议。将县(市、区)领导和部门在年度文明城市建设综合考核中的得分从2分提高到5-8分(县7分，职能区5分，市级机关和部门8分)，从而形成一盘文明创造的棋型格局。

两年来，14次双月评议会解决了一两个涉及面广、难度大的关键问题，这一综合工作平台已被用于有效解决文明城市建设中的顽疾。

城市农贸市场被称为文明的硬骨头，产权多元化，业主重收入轻管理，导致环境肮脏，流动摊点多，车辆停放混乱，令市民和管理部门头疼。

突出市场公益性，转换经营主体，收回经营权。在过去的两年里，阳城已经收回了23个农贸市场的产权或经营权和经营权，一些农贸市场通过刮骨疗伤得到了升级。瘦西湖农贸市场于2013年开业，仅运营半年，因业务清淡、租赁管理不善而被迫停业；城北乡探索了农贸市场的公益性改革和规范化建设。政府回购市场经营权，投资150万元进行升级改造，安装电梯吸引投资和重新布局，并于去年3月投入运营，重新获得市场人气，成为超市式农贸市场的典范。

高层领导亲自解决了懒惰、懈怠等工作作风。，使各部门高效运转，相互配合，从而消除城市文明创建中权责不清、分工不清的障碍，有效提高城市文明创建的质量和效率。

建立和改进网格

城市管理是正常的、长期的、精细的、小的，它是实施的

在城市的郊区路口和村庄，非法建筑是一种常见且持续的疾病。违法建筑的后期拆除不仅执法成本高，而且容易引发和激化社会矛盾。瘦西湖街道创新实践网格化管理数字平台+快速反应机制，网格化管理工作在社区和村组实施，各级领导负责。任务包括16个大点，如社区(旧社区)、商业街、主次干道和农贸市场。如今，瘦西湖街的网格化管理模式正在全市迅速推广。

在城市管理中，重心应该下移，解决根本原因的机制应该强化。扬州市按照街区结合、街区优先的思路，理顺了工作机制，将管理重心转移到街道上，让街道有责有权，让一部分人有钱来保证创作工作的顺利进行。不断建立和完善网格化管理模式，使城市管理的正常和长期实施变得精细和微小。

巩固执法力量。自2015年以来，街道(镇)成立了以城管、公安、市场监管局为主体的3+X模式联合执法队伍，深入街道管理，实施联合执法，着力解决关键问题，解决多头管理无法管理的困境，初步解决线部门无法管理到底、街道(镇)无法管理到边缘的问题。

实行财政转移支付，以奖代补，增加基层创作经费。“文明城市三年行动计划”制定了七项专项行动计划，由市级部门牵头，各镇(街道)负责日常管理工作。鉴于基层财力实际不足，建立了财政转移支付机制，市、区两级每年转移支付3200万元，奖励用于支持乡(街道)创建。

位于宁启铁路北侧的扬子南路曾经聚集了一批建筑材料和废品交易市场，导致了肮脏和混乱的交通。今年夏天，联合城北乡，曙光瘦西湖风景区，投资1600多万元，一举拆除47个非法窝棚。

远离占地2万平方米的建材市场，清除850吨垃圾杂物，扬子南路地区的环境得到了很大改善。与此同时，城北镇在所有的村庄和社区建立了城市管理中队，责任下沉、人员下沉、资金下沉、管理下沉、网格化精细化管理、城市管理走完了最后一英里。

全市推进城市管理体制改革，将城市管理的人、财、物分散到街道，街道有责任、有权利统一调度，城市管理团队成员成为非移动网格成员。在市区虞丘路的两边有许多商店。在商业繁荣的背后，也有令人不安的问题，如道路占用、流动小贩和交通堵塞。相关职能部门每年都要进行多次整治斗争，但在突如其来的整治之后，很快又重新浮出水面。市、区交警、公安、城管和市场监督管理执法人员被派往街道，其岗位固定在路段上。3+X乡镇综合执法模式在虞丘路试点。经过人民防空、物理防御和群众防御的努力，虞丘路已经从一个关键点变成了一个示范点，现在已经成为一条文明示范路。

实施旧住宅区专项整治，全面建立旧住宅区基础物业管理，鼓励基层单位学习居民自治模式，对分散建筑实行自我管理自治。规划建设智能停车场，同时在保证道路交通的前提下，合理划定路边停车线，增加停车位。每年在城市地区新增10，000多个停车位。

集中精神

住在同一个城市，一起管理一个家庭

双桥街吴庄8号楼是广陵区政府于20世纪90年代修建的一栋办公宿舍楼。它没有物业管理，曾经是分散和肮脏的。老党员杨行知率先成立了自我管理组织，实现了精细化管理，成为扬州最干净的老社区的典范。杨行知的《吴庄八号楼办公室23万字记》已成为社会治理的畅销书。武庄八号楼的变迁是一个著名的故事，它生动地诠释了扬州为民创造、以民为本、惠民育人的城市管理理念。

9月下旬，全省城市治理和服务工作现场推介会在杨召开。与会者对扬州的公园体系建设、旧社区综合整治、智慧社区建设、城市学习型建筑、校园公园一体化建设有了全面细致的了解，对扬州在城市治理和服务中坚持以人为本的发展思想，着力建设幸福宜居城市的做法留下了深刻印象。

有了文明的公民，就有了文明的城市。住在同一个城市，共同管理一个家庭，在享受这座城市带来的历史荣耀和美丽的生活环境的同时，每个人都应该问问自己，我想为这座城市做什么，我想为社会做什么，我想为他人做什么。扬州市开展了深入而持久的讨论，重拳出击，惩前毖后，纠正家规，继承家风，改陋习，打击短处，抓制度，着眼长远，促进了城市硬件设施和软件管理的双重提升，促进了人与城市的共同发展。

扬州坚持以文化为魂，以社会主义核心价值观为风霜，激发了整个城市的文化自信和精神意识。崇文尚德的勤奋、开拓、进取、包容、崇尚的城市精神深入人心，务实、创新、豁达、文明、优雅是扬州人的共同实践。一群善良的人们的大厅，善良的人们的走廊和善良的人们的墙已经扎根，扬州的善良的人们的艺术之旅活动在成千上万的家庭中促进了积极的能量。

通过引领社团发展，调动群众创造的积极性，大力发展基层社区各类社团，引领社区，团结群众，引导居民参与文明城市建设。截至目前，扬州已有36万多名注册志愿者和3200多个注册志愿服务组织，自2015年12月以来，已开展了3万多项志愿服务活动。文明应从娃娃抓起，加强以八礼四仪为重点的德育队伍建设，完善三合一教育网络，提高未成年人素质。

全市实行商户门前四包制度，促进商户加强自我管理，履行社会责任。坚持不懈地创造优美的环境、优良的秩序、优质的服务，建设最清洁的城市，弘扬城市精神，让群众在文明创造活动中有更多的获得感和幸福感。

踏上人民的足迹，战胜顽疾、困难、常态和长期，推进网格化管理，巩固成果。创造精神文明的群众活动是无止境的快乐接力，它提高了城市文明水平，刷新了人们的幸福指数。

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来源：央视线