[管理互联网与辉煌的第十九次全国代表大会]胡鞍钢、王宏川:不懈努力，不断为

本篇文章3241字，读完约8分钟

核心提示中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国共产党人的初衷和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。经过长期的努力，中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。这个新时代是全国各族人民共同努力创造美好生活，逐步实现全体人民共同富裕的时代。我们要切实落实党的十九大报告中关于发展中保障和改善民生的重点，更好地满足人民群众对美好生活的需求，更好地促进人的全面发展和社会全面进步，使改革发展的成果更加公平、更加惠及全体人民。

民生领域的开拓性成就

过去几年，世界经济长期低迷，全球发展不平衡。对许多家庭来说，拥有温暖的住房、充足的食物和稳定的工作仍然是一种奢侈。随着国际反全球化力量的崛起，资本主义经济不仅增长乏力，而且有越来越多难以解决的顽疾。以美国为代表的发达经济体的贫富差距正在扩大。

相比之下，中国人民的生活不断改善。中国共产党第十八次全国代表大会以来，一大批惠民措施得到落实，人民的改革和发展意识明显增强。经过五年的艰苦奋斗，在全球经济增长疲软、国内经济增长缓慢的背景下，中国各项民生指标不断提高，人民福祉达到新水平。

五年来，全国人均可支配收入实际上以每年7.4%的速度增长，城乡居民收入增长超过经济增长。低收入群体的收入增加了，而中等收入群体的收入继续增加。五年来，新增就业6500多万人，解决了2790多万下岗职工再就业问题。在与贫困的艰苦斗争中取得了新的胜利，平均每年减少贫困人口超过1300万。大力推进城市棚户区住房改造。2016年，中国人均居住面积为40.8平方米。国家财政教育经费占国内生产总值的比重保持在4%以上。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，形成了世界上最大、人口最多的社会保障体系。个人卫生支出占卫生总支出的比例持续下降，全民健康水平普遍提高。民生领域取得了一系列开拓性成果，这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本的发展思想，不断推进民生福祉的结果。

改善民生和福祉的新安排

中国共产党第十九次全国代表大会的报告对中国重大社会矛盾的转变作出了新的判断，指出中国特色社会主义进入了一个新的时代，中国的重大社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。对此，习近平总书记曾用八个字概括了人民对美好生活的向往:人民的需求具有多样性、多层次性和多面性的特点，要求更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的生活条件、更优美的环境和更丰富的精神文化生活。

随着中国坚持惠民生实践的不断深入，中国共产党第十九次全国代表大会提出了改善民生的新部署，进一步体现了以人为本的发展思想。从社会建设的角度来看，中国民生福祉的新部署已经超越了义务教育、公共卫生、社会保障、就业保障和住房保障的框架。具体来说，中国共产党第十九次全国代表大会为改善人民生活和福祉作出了新的安排，并将在许多方面取得新的进展，如教育年轻人、学习和教学、获得工作报酬、为病人提供医疗保健、供养老人、生活和扶助弱者。

首先，年轻人受过良好的教育。这可以说是中国特色社会主义的创新，体现了为人民服务的全生命周期，并将在未来进一步完善学前教育。据估计，到2020年，中国学前教育毛入学率将提高到85%。

第二，学会教书。优先发展教育，建设教育强国。在我国普及九年义务教育已经超过世界高收入国家平均水平的情况下，加快城乡义务教育一体化发展，促进高中毛入学率不断提高，使绝大多数城乡新劳动力接受高中教育；推动高等教育毛入学率到2020年达到50%以上，进入基本普及阶段。

第三，你得到你为之工作的东西。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更充分就业，提高劳动参与率，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，拓宽居民劳动收入和财产收入渠道，在提高劳动生产率的同时提高劳动报酬。

第四，有治愈这种疾病的方法。实施健康中国战略，完善国家卫生政策，为人民提供全方位、全周期的卫生服务，全面建立中国特色的基本医疗卫生体系、医疗保障体系和优质高效的医疗卫生服务体系，使人人享有基本医疗卫生服务。

第五，老年人有安全感。改革和完善社会保障体系，全面实施国家保险计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现全国养老保险统筹。积极应对人口老龄化，构建养老、孝道、敬老的政策体系和社会环境，推进医疗护理结合，加快老龄事业和产业发展。

第六，生活和生活。以市场为导向，满足多层次需求，以政府为导向，提供基本保障，让所有人都能住上一套房子，坚持房子是为了居住，而不是为了投机的定位，加快建立多代理供应，多渠道保障，租购结合的住房制度。

第七，弱者会有所帮助。完善以帮助老人、帮助残疾人、照顾年轻人和帮助穷人为重点的社会福利体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚决打赢扶贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口脱贫，贫困县全部脱帽。

第八，建设安全中国，加强和创新社会治理，完善公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，增强防灾减灾救灾能力，确保人民安居乐业和社会稳定有序。

一步一步创造更美好的生活

中国仍是世界上最大的发展中国家，仍处于社会主义初级阶段。这决定了为人民创造更好的生活必须是一个渐进的过程。

一是明确基本公共服务和非基本公共服务，逐步提高基本公共服务均等化水平，逐步完善非基本公共服务。鉴于公共服务面临的不平衡不足的突出问题，有必要确定政府和市场的责任和作用。政府保障基本公共服务，主要解决公共服务失衡问题，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，促进基本公共服务均等化，实施基本公共服务项目清单。政府引导和充分发挥市场在促进非基本公共服务中的作用，主要解决公共服务不足的问题，开放各种服务市场，鼓励市场主体进入非基本公共服务领域，满足多元化、多层次、多方位的公共服务需求，不断完善公开市场的市场监管，促进市场健康发展。采取措施促进现代服务业发展，特别是教育培训业、大型卫生行业和关系民生福祉的老年保健业。

第二，改善民生和福祉的关键是保持底线，弥补不足。保持底线主要是为了解决雪中出炭的问题。完善转移支付方式，强化基本公共服务，确保基本功能；弥补不足主要是加强七个方面的薄弱环节:教育青年、学会教书、工作挣钱、为病人看病、养老、生活起居、帮助弱者。例如，摆脱贫困的任务仍然艰巨；另一个例子是城乡区域发展和收入分配差距仍然很大，公共服务总体质量资源不足，布局不合理；又如，社会保障体系建设仍然困难，问题多，压力突出，应对人口老龄化的有效对策亟待解决，儿童教育仍未得到普遍满足。必须加快基本公共服务均等化，实现基本公共服务的普遍覆盖、公平和可持续性。

第三，我们要在发展中始终保障和改善民生，在改善民生的同时加快推进高质量发展。经济发展是改善民生的物质基础，改善民生是经济发展的根本目的。经济发展水平决定了改善人民生活和福祉的能力。要根据基本国情和发展阶段，制定切实可行的民生发展规划目标，在尽最大努力逐步改善民生福祉的同时，做到最好。同时，民生福祉具有积极的外部效应，能够有效释放居民消费能力，刺激内需。积极发展民生服务业，充分调动市场和社会积极性，构建多元化、多层次、多方位的民生服务体系，促进我国实现高质量经济发展。充分利用大数据和新技术，实现准确的民生服务目标和服务，全面提高公共部门生产率，促进线上线下服务对接，让人民享受高效、便捷、优质的服务。

总之，群众的利益不是小事。各级党委、政府和干部要始终把老百姓的安全放在第一位，把为中国人民谋幸福放在第一位，把造福人民作为最大的成就，带领全国人民为实现更美好的生活而不懈努力。(本文来源:经济日报边肖:胡鞍钢王洪川是清华大学国家研究所所长兼助理研究员)

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线