[中国共产党第十九次全国代表大会新视野]为人民谋幸福:坚持在发展中弥补民生

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边肖:中国共产党中央委员会党校科学与社会科学系清连斌教授

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央对什么是中国特色社会主义、新时期如何坚持和发展中国特色社会主义等重大问题作出了系统的回答，形成了新时期中国特色社会主义思想。正如习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出的那样，以人民对更美好生活的渴望为目标，改善人民的生活和福祉是发展的根本目的，领导人民创造更美好的生活是我们党始终不渝的目标。

为中国人民谋幸福是中国共产党人的初衷和使命

习近平同志在第十九次全国代表大会的报告中强调，这次大会的主题是:不要忘记你的首创精神，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取中国特色社会主义在新时期的伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。指出中国共产党人的初衷和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。不要忘记，你们的首创精神充分体现了我们党始终不渝的根本性质和宗旨，充分体现了中国共产党人不变的以人为本的发展观。为中国人民谋幸福是贯穿中国共产党第十九次全国代表大会报告全文的主线。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了以人为本的发展思想，体现了为中国人民谋幸福。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，习近平同志系统地提出了新时期坚持和发展中国特色社会主义的十四项基本战略，其中第二项是坚持以人为本。坚持以人为本的发展思想和基本战略，必须坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在一切治国活动中贯彻党的群众路线，以人民渴望美好生活为目标，依靠人民创造伟大的历史成就。

为中国人民谋幸福反映在过去五年的工作和历史变迁中。中国共产党第十八次全国代表大会以来的五年里，我们党面临困难，稳步前进。正如习近平同志在报告中指出的那样，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任感，提出了一系列新思想、新思想、新战略，提出了一系列重大方针政策，提出了一系列重大举措，推进了一系列重大任务，解决了许多长期以来试图解决但没有解决的难题，完成了许多过去尝试但没有完成的重大事件。这些解决的问题已经成为重大事件。在保障和改善民生方面，最突出的表现在五个方面:一是扶贫攻坚取得决定性进展，6000多万贫困人口稳步脱贫，贫困率由10.2%下降到4%以下；二是中西部地区和农村教育明显加强，中国教育发展不平衡状况明显改善；第三，城镇年均新增就业岗位1300多万个，中国就业形势持续改善；第四，城乡居民收入增长率超过经济增长率，从而扭转了居民收入增长率长期低于经济增长率的现象。两者不同步的问题已经解决了很长时间，这反过来又推动了中等收入群体的继续扩大；第五，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，中国建成了世界上最大的社会保障网络，尤其是人们普遍关心的保障性住房建设稳步推进。

为中国人民谋幸福，体现在准确把握和科学判断中国特色社会主义进入新时代的主要社会矛盾。习近平同志在报告中对中国发展的新的历史地位作出了科学判断:经过长期努力，中国特色社会主义进入了一个新的时代。中国特色社会主义进入了一个新时代，我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。我们要深刻认识重大社会矛盾变化的深远影响，特别是对党和国家工作的新要求。只有深刻认识和科学把握主要社会矛盾的新变化，才能在继续推进发展的基础上，着力解决发展中的不平衡和不足，更好地满足人民群众日益增长的经济、政治、文化、社会和生态生活的需要。

为中国人民谋幸福，充分体现在全面建设小康社会取得决定性胜利的基础上，开始全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署中。改革开放后，邓小平在20世纪80年代、20世纪末和21世纪中叶做出了基本实现现代化的三次战略部署。后来，我们党提出了两个百年目标。从中国共产党第十九次全国代表大会到中国共产党第二十次全国代表大会，恰好是两个百年目标的历史交汇时期。我们不仅要全面建设小康社会，实现第一个世纪的目标，而且要利用这一势头，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个世纪的目标迈进。综合分析国际国内形势和中国的发展状况，从2020年到本世纪中叶，可以分为两个阶段:到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。这一战略部署不仅大大推进了基本实现现代化的时间，也提出了实现更高要求的现代化目标。全面建设小康社会，基本实现现代化，进而全面建设社会主义现代化强国，是新时期中国特色社会主义发展的战略部署。这一战略安排符合人们对美好生活的渴望。

弥补发展中民生的不足

进入新世纪以来，特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，在经济快速发展的基础上，保障和改善人民生活取得了重大进展。但是，正如习近平同志指出的那样，民生领域还存在许多不足，脱贫任务还很艰巨，城乡地区发展和收入分配差距还很大，群众在就业、教育、医疗、住房和养老等方面还面临许多困难。

从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性时期。习近平同志在十六大报告中明确指出，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建设小康社会的要求，突出重点，弥补与我国重大社会矛盾变化密切相关的缺点、长处和短处。在保障和改善民生方面，要补上短处、长处和短处，在发展方面，要补上民生的短处，最大的短处是扶贫。中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平同志主持召开了17次重要扶贫会议，进行了25次扶贫调研。这是中国共产党做出的庄严承诺，也是确保到2020年中国农村贫困人口按现行标准脱贫，确保所有贫困县脱帽解决地区整体贫困必须完成的艰巨任务。

在民生领域有许多任务需要去弥补。在党的十九大报告中，习近平同志根据党的十七大和十八大提出的保障和改善民生的五大目标，首次系统地提出了七大目标:生儿育女、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、扶弱扶弱。中国共产党第十七次全国代表大会的报告第一次提出，所有的人都应该接受教育，支付他们的工作报酬，为他们的疾病提供医疗保健，为他们的晚年提供安全感，并住在一个房子里，以促进和谐社会的建设。中国共产党第十八次全国代表大会的报告再次强调，应该在学习、教学、支付工作费用、接受疾病治疗、为老年人提供安全感和过上更好的生活等方面取得新的进展。中国共产党第十九次全国代表大会的报告把五个目标扩大为七个目标，强调在发展中要弥补民生的不足，在七个目标上要有新的进展。指出学龄前儿童入园困难，弱势群体的支持和扶持明显不足，是我国民生领域的两大突出不足。由于种种原因，我国学前教育不能满足入园学龄儿童需求的问题十分突出，幼儿园数量减少，全纳幼儿园更是少之又少。2016年，中国入学前三年的毛入学率仅为77.4%，也就是说，近四分之一的学龄儿童没有幼儿园。随着全面二孩政策的实施，新生儿数量将继续增加。在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，习近平同志强调要办好学前教育。这充分反映和顺应了人们对学前教育发展的渴望和渴望。

在任何社会和任何时期，都会有一些特殊的弱势群体和由于各种原因而产生的弱势群体。对于这些弱势群体和人群，国家和社会各方面应该给予充分的关心和支持。国家在制定相关政策、财政投入和分配其他社会资源时，应当对相对弱势的社会群体和成员给予适当的照顾和支持。目前，中国有8500多万残疾人，占全国总人口的6.21%；约有1500万残疾人生活在贫困线以下，占贫困人口总数的12%以上。经过五年的精确扶贫和努力，中国已经解决了6000多万贫困人口的稳定扶贫问题，但仍有数千万贫困人口没有摆脱贫困。随着城市化进程的加快，大量中青年农民工进城务工，农村“三留守”问题日益突出。据估计，中国农村有5000万留守老人和妇女，6000万留守儿童。此外，中国正在经历世界上最大和最快的老龄化进程。2016年，中国65岁及以上的老年人口已经占总人口的10.8%。中国人口老龄化的主要特征是残疾和半残疾老年人多，老年人多，0岁以上老人多，老龄人口对养老服务的需求刚性。

针对我国民生领域的这些突出缺点，习近平同志在第十九次全国代表大会报告中强调，要协调城乡社会救助体系，完善社会救助体系；完善农村留守儿童、妇女和老人护理服务体系，加强残疾人康复服务；积极应对人口老龄化，构建养老、孝道、敬老的政策体系和社会环境，推进医疗护理结合，加快老龄事业和产业发展。

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来源：央视线