[引领新征程]让水乡的河湖重现碧波美景——江苏省全面实施河长制、湖长制纪

本篇文章3279字，读完约8分钟

徐州磐安湖怡逸江照片

回忆江南，我最记得江苏的水。江苏拥有10多万平方公里的面积和17%的淡水资源，拥有河流、湖泊和海洋的全部优势。独特的自然天赋赋予这片土地水一样的魅力。然而，快速工业化和城市化造成的水污染已经成为江苏人的一种心脏病。2007年的西太湖水污染危机打破了江苏省河流长度系统的茧。

经过十年磨砺，水系在江苏生根开花；进入新时代，每条河流都应该承诺它会长得更长。河流长度系统促进了河流的长期稳定，一幅河流平缓、水清、岸绿、风景优美的生态图景正在江苏慢慢展开。

五级河道主管编织和密集责任网

在大小河流和湖泊中建立河流长度系统

2016年底，中央政府制定了全面实施江长制的决策方案，江苏率先无骄无懒，迅速启动了引领全面实施优质江长制的全新行动。

战鼓敲打和鸣响加快了旅程。江苏省委、省政府对此高度重视，首次召开会议，对全面实施河道长度制进行专题研究。去年3月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于全面实施全省河道长度制度的实施意见》，明确了河道长度制度的八项任务，建立了11个省级河道主管部门，构建了职责明确、秩序协调、监管严格、保护有力的河湖管理和保护机制。

去年6月，省政府办公厅下发了《关于成立江苏省河道主管系统领导小组的通知》，领导小组组长由省长吴担任，河道主管由省政府牵头。

去年7月，省政府召开了江苏省全面实施河道长度制的电视会议。原省委书记李强对江苏省的河道长度制度作了专门指示，省长吴对江苏省的河道长度制度作了全面部署。

去年9月，省委常委、副省长岳洋召开了省河道长度制度领导小组会议，研究解决全省实施河道长度制度过程中的困难和问题，部署重点任务。

在江苏省委、省政府高层的推动下，不到半年时间，全省13个区市、119个县(市、区)和1334个乡(街道)全部出台了河道长度制度。根据中央提出的在省、市、县、乡设立四级河道主管的要求，江苏省将河道长度体系延伸至农村，在省、市、县、村设立了五级河道长度体系，实现了全省河道长度的全覆盖。

在各种规模的河流旁设置河流长度系统公示牌，公示牌上标明河流名称和简介、各级河道主管的名称和任务、监督电话等。，以便群众一眼就能看到。如果有问题的话，找河魁反映了当地党政领导的责任，也显示了社会监督的作用。目前，江苏省、市、县、乡、村五级河道主管的公示牌基本设置到位，并积极接受社会监督。

没有现成的路径来全面实施河流长度系统。省水利厅积极联系省河道主管对河流进行巡查。省河道主管办公室建立了省河道主管联系制度，每个省河道主管配备两名助手，一名是省水利厅厅长，另一名是相关成员单位的副厅级干部。为了使河长清楚地了解治水的目标、任务和责任，省河长办公室专门编制了河长制度工作手册。

去年12月22日，江苏省河道主管部门完成了全省13个区市河道主管系统全面建立的省级验收；12月27日，江苏率先宣布全面建立长江水系。

从识别和巡逻河流到治理和保护河流

全民参与实现长治河

江局长不是头衔制，而是责任制。自去年8月以来，各省领导带头在这条河上巡逻。当时，省委书记李强视察了何丽霞地区的湖泊和太湖。省委书记娄勤勤上任后不久，就视察了阳澄湖周边的水环境和水质，强调污水处理与湿地建设相结合，不断保护水资源。吴省长多次视察全省河湖，要求加强责任落实，细化工作措施，严格监督考核，全力打造江苏河湖美景。省委副书记、常务副省长黄立新视察长江时强调，长江是江苏发展的生命线，是江苏发展的重要战略支撑。沿江各地要加强责任落实，抓好长江保护；省委常委、副省长岳洋视察洪泽湖时，要求牢固树立绿色发展理念，加强对洪泽湖的治理和保护，切实维护河湖健康生活。范金龙、、王喜欢、、等11位省河长开展了河道识别和巡查活动，在干部群众中引起了强烈反响。

在省级河道主管的推动下，截至目前，已有189名市级河道主管走访了714条市级河道，2120名县级河道主管走访了6000多条县级河道。省、市、县河道负责人全部完成了第一轮河道巡查。河流首领出现在江苏，一个水乡，无论是一条大河还是一个支流湖泊。

人员到位，制度到位，河道长度制度的任务也必须到位。依托河道长度体系工作平台，扎实开展了一系列整治行动，凸显了河道长度体系的有效性。开展河湖违法建设、侵占、划专项整治，共检查违法行为8000余起，发现重点河湖违法行为1115起，建立问题清单，挂牌督办，抓好整改落实。推进水功能区达标专项行动，重点水功能区水质达标率提高到77%，集中式饮用水源达标率提高到99.1%。实施水资源管理双控行动，连续四年实现全国水资源系统评估最严格，去年跃居全国首位。开展污染源整治行动，关闭10372个搬迁农场，大型农场治理率达到68.8%；治理黑臭水体150余处，建设城市污水处理厂752座。城镇污水处理率达到93.7%，城镇污水处理设施覆盖率达到92%。开展重点江河湖泊非法采砂专项执法行动，洪泽湖和罗马湖被全面取缔，长江采砂管理稳定可控。

河道长度制度是一项与群众利益密切相关的改革实践。为引导公众积极参与测长系统，省测长办全面启动信息平台建设，设立公众号码，设立并明确监督举报电话，畅通公众参与渠道。各地积极创新，扩大公众参与渠道，通过设立河湖河长、企业河长、妇女河长等民间河长，营造全社会关心和保护河湖的氛围。

惠JIU云水江苏新名片

生态江湖行动计划有助于河流长度系统

鉴于新时期中国水安全形势严峻，习近平总书记强调要用好系统思维，统筹水管理全过程。省委书记娄勤勤指出，用系统思维促进发展，必须坚持问题导向。

生态河流和湖泊是水控制的最大目标，水控制必须抓住这一关键！河流长度系统是水系统的最大创新，必须发挥河流长度在治水中的作用！省水利厅厅长陈杰清楚地看到了问题的关键。

去年10月9日，省政府发布并实施了《江苏省生态河湖行动计划(2017-2020)》。以生态河湖行动计划为出发点，借助河道长度系统组织体系，建立全省统筹规划、河道长度主导、部门联动、分级负责的系统工作机制，将全省凝聚成一个个解决治水问题的拳头，成为江苏解决复杂水问题的新战略。

生态河湖行动计划针对江苏面临的水问题，提出了2020年的短期目标和2030年的长期目标。根据该计划，在三年内，恢复100平方公里水域等一系列目标将会实现。重点河湖功能区水质达标率在82%以上，重点河湖生态评价优良率达到70%；到2030年左右，全省重点水功能区水质将达标，五类水体将完全消除，河湖将完全恢复，防洪排涝将达标，供水安全将得到充分保障，精确管理和保护将得到充分覆盖，努力建设美丽的江苏模式。

马林河是流经宿迁古城南北的一条排水通道。它曾经被称为龙须沟，因为它的水系统很差，雨水和污水混合流动。经过多轮治疗，顽疾已经得到解决，现在人们的眼前是一个兼顾生态原始美和现代气息的马林河海绵公园。这是宿迁建设江苏生态园目标的缩影。通过大力实施9696河长制建设工程，宿迁市已整治了20多条重点河流，治理了23个断面的17个黑臭水体，疏浚了485条县乡河流和3582个农村河塘，成为全国全面实施河流长度制的典型城市。

在典型案例的指导和示范的带动下，江苏积极创建了一条河流、一个城市、一个地方的河流长度体系工作样本。水生态管理明显加强，水环境质量不断改善，公众对水生态的满意度和幸福感大大提高。太湖水质越来越好，水质达标率达到88.3%，同比增长5.2个百分点。各地积极推进水系互联互通，一城一河一湖的清流成为常态。白马湖已回灌14.15万亩水，湖水净化面积比2010年增加了一倍多。徐州已将采煤塌陷区改造成城市湖泊湿地，盘安湖已成为城市水体景观，形成了苏北和江南的一道亮丽风景。

有理由相信，在河流长度系统的驱动下，江苏的河流和湖泊最终会回到原来的生态背景，重塑人们记忆中的江淮水乡。江面顺畅，江淮岸兰，水清气绿，生物多样性多样，人水和谐，风景优美，文昌也将呈现给江苏人民。

江苏省水利厅规划征集

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线