生态环境部:80%的项目环评不需要审批，这将进一步提高审批效率

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新华社北京9月2日电:生态环境部表示，80%的项目环评不需要审批，这将进一步提高审批效率

根据生态环境部的数据，今年上半年，中国约80%的环境影响评价项目已经实行备案制，不再需要审批。生态环境部近日发布指导意见，将进一步深化生态环境领域的排污诉讼改革，提高环评审批效率。

生态环境部环境影响评价司司长崔书洪介绍，环境影响评价排污收费改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，在优化经营环境、激发市场活力、促进经济健康优质发展等方面取得了一定进展。

他介绍说，在环境影响评价涉及的五个行政许可中，预审、试生产审批和竣工验收三个许可被依法取消，两个许可被保留。除跨省、跨流域建设项目外，部分新建大型石化、化工等污染物排放量大的项目由生态环境部审批，大部分建设项目的环境影响评价审批权限下放至省级生态环境部门。今年上半年，全国共批准建设项目环境影响评价文件91686份，其中只有22份得到生态环境部的批准。

环境影响评价实行分类管理，分为报告、报告表和登记表。最初，它是一种审批制度。通过修改法律，登记表由审批改为依法信息化备案。上半年，全国共申报环评项目412864个，占全国环评项目总数的80%，即80%的环评项目无需审批。在需要审批的9万多人中，只有8%的人编制了报告，大大减少了环评的工作量。

与此同时，环评审批时限大大缩短，事后监督得到加强。

环境影响评价制度的改革是这次指导意见的内容之一。在解决项目环评中一些缓慢、困难和复杂的问题时，意见要求努力减少环评的准备时间；注重规范环评审批规模，减少环评管理的随意性，不设置或保留水土保持、行业预审等环评审批的前提条件；应努力简化不必要的环境影响评价内容，剔除环境影响评价中不相关的内容，避免重复评价。

在提高环评审批效率方面，提出的意见要加强事前指导，主动服务，重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目一经实施，即接受与评估，评价与审查同步进行，开辟绿色通道加快办理，原则上缩短至法定审批时限的一半。

环境影响评价制度改革会不会留下审批不严等隐患？

对此，崔书鸿表示，这种担心是没有必要的。他说，环境影响评价不再被用作项目批准或核准的条件，而是从系列核准到平行核准，这是优化核准制度的一项重大措施。这并不意味着可能具有重大环境影响的项目可以在没有环境影响评估批准的情况下启动。根据法律规定，需要环境影响评价批准但未经环境影响评价批准的建设项目不得开工建设，否则首先属于未经批准的建设。对于未经批准的施工行为，法律处罚和相关人员的处罚相当严厉。

下一步，我们将继续加强事后监管。何表示:一是完善监管体系，加大执法力度，落实企业主体责任，全面推行排污许可证制度，对未经批准的建设实行严格管理和重罚；二是创新监管技术方法和手段，及时发现违法行为，逐步实现全面、实时的环境监管；三是建立全社会参与的环境监管体系，将失去环保信任的个人和企业信息纳入诚信黑名单并公开，实行跨部门、跨领域的联合处罚。

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来源：央视线