中央政府规范学前教育的努力关系到下一代

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新华社北京11月16日电近日，《中共中央、国务院关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》全文发表。未来几年中国学前教育将如何发展？如何解决入学难、费用高的难题？这种观点设定了任务手册，并部署了规划图，这是非常令人期待的。

目标

到2020年，入学前三年的毛入学率将达到85%

根据这一观点，学前教育仍然是整个教育体系的短处，发展不平衡的问题十分突出，仍然是困扰普通百姓的烦恼之一。

在这方面，意见要求到2020年，学前三年的毛入学率将达到85%，包容性幼儿园的覆盖率(儿童在公共公园和包容性私人公园中的比例)将达到80%。

此外，为了扭转私人公园收费高的高比例，建议按照实现普遍受益目标的要求，儿童在公共公园比例低的省份应逐步提高儿童在公共公园的比例，到2020年原则上达到50%。

准许进入

逐年安排建设一批全纳幼儿园

对于如何扩大资源供给，解决入园难的问题，意见有针对性。

意见认为，国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批全纳幼儿园，重点在农村、贫困地区和新增人口集中地区拓展全纳资源。

意见认为，要充分利用农村中小学中的空厂房、农村公共服务设施、闲置校舍等资源，以出租、出租、转让的形式举办公园。鼓励和支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位，特别是普通高校举办公园；在为本单位员工的子女进入园区提供便利的同时，也为社会提供了包容性服务。

此外，在鼓励社会力量办幼儿园方面，建议政府加大支持力度，引导社会力量办更具包容性的幼儿园。2019年6月底前，各省(自治区、直辖市)应进一步完善包容性民营园区的认定标准、补贴标准和支持政策。

经营花园

遏制过度追逐利润的行为

与此同时，意见还要求遏制过度营利，改善公园的经营条件。

在遏制过度营利方面，意见规定，民营园区应依法建立财务、会计和资产管理制度，并按照国家有关规定建立会计账簿。收取的费用应主要用于儿童教育活动，改善公园经营条件，保障教学和行政人员的待遇，并按规定每年向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。

很明显，私人公园不允许单独上市或作为资产的一部分。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股票或支付现金购买营利性幼儿园资产。

建议全面改善公园的运行条件。幼儿园条件、教具和儿童读物应符合规定要求。国家制定了幼儿园游戏教具和书籍的指导方针，广泛收集和选择符合儿童身心特点的高质量游戏活动资源和反映中国优秀传统文化和现代生活特点的图画书。

费用

坚决遏制过度收费

幼儿园费用也将调整。

意见认为，应根据公园运营成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公园收费标准，建立定期动态调整机制。

其中，私人公园的收费项目和标准是根据公园运营成本和市场需求等因素合理确定的，并向社会公布，接受相关主管部门的监督。非营利性民办公园(含包容性民办公园)收费的具体办法由省政府制定。

营利性民办公园的收费标准由市场调节，由幼儿园自行决定。地方政府依法加强对民营园区收费的价格监管，坚决遏制过高收费。

教师

那些违反职业行为准则并有不良影响的人将不会被终身教育

鉴于幼儿园教师的关注，意见要求教师和工作人员严格按照标准配备，严禁长期使用代课教师。

此外，在教师待遇方面，建议各地认真落实公园教师工资保障政策，统筹工资收入政策和支出渠道，确保教师工资按时足额发放，同工同酬。

在教师管理方面，要全面落实幼儿园教师资格证书，保证幼儿园园长和教师的准入。加强师德建设，可以通过加强师德教育、完善评价体系、加强监督和建立诚信档案、完善诚信承诺和惩戒机制，提高教师的专业素质，培养教师热爱幼儿教育和儿童的职业情感。

那些违反职业行为准则并有不良影响的人将被一票否决，并且终身不得接受教育。

教学

坚决克服和纠正小学的倾向

针对幼儿园应该教什么的问题，意见提出要坚持以游戏为基本活动，珍惜儿童游戏活动的独特价值，保护儿童的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励和支持儿童通过亲近自然、直接感知、实际操作和亲身体验来学习和探索，促进儿童快乐健康成长。

值得注意的是，这些意见还要求采取特别行动，将幼儿园视为小学，并坚决克服和纠正小学的倾向。小学初年级必须按照国家课程标准坚持零起点教学。

安全

依法严厉打击危害儿童人身安全的违法犯罪行为

不时发生的儿童安全问题一直是父母关注的焦点。

意见要求幼儿园把保护儿童生命安全和健康放在首位，落实安全第一责任，完善各项安全管理制度和安全责任制，加强法制和安全教育，提高家长的安全防范意识和能力，提高儿童感知、理解和避免危险和伤害的能力，使之符合儿童身心特点。

意见还指出，党委政法委组织协调公安、司法等政法机关和有关部门，进一步加强对幼儿园安全工作的指导，依法严厉打击危害儿童人身安全的违法犯罪行为，推进幼儿园及周边地区治安综合治理。

管理

伤害儿童并非法收费的幼儿园园主可能一辈子都不会教书

在监督方面，意见明确，应加强对幼儿园经营行为的监督，实行挂牌幼儿园责任检查员的监督制度。

具体来说，如果幼儿园提供虚假或误导家长的信息，它将被列入信用记录。对伤害儿童和违反规定的幼儿园及时进行整改和问责；造成不良影响的，依法吊销公园许可证，责任人不得办学或者终身教职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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来源：央视线