程:更好地建立扶贫长效机制

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摆脱贫困的任务和挑战十分艰巨。必须进一步完善脱贫机制，探索有效的脱贫模式，才能在这场攻坚战中取得胜利。在这个过程中，我们要特别注意建设和完善扶贫长效机制。

首先，要实施东西部扶贫合作。目前，我国的深度贫困人口主要集中在革命老区、少数民族地区和边境地区，三分之二的贫困县位于西部地区。人居环境相对较差，地方财力相对薄弱，基础设施建设和公共服务发展相对滞后。在东部地区，中国有许多区域增长极和城市群，长江三角洲和珠江三角洲等城市群的国内生产总值占国内生产总值的近三分之一。要想在反贫困斗争中取得彻底胜利，就必须充分发挥经济发达地区的帮助作用，形成多层次的扶贫合作模式。

第二，要利用市场力量促进贫困地区的经济增长。创新是经济增长的源泉。许多深度贫困地区由于各种原因长期封闭，缺乏市场意识和创新意识。因此，我们应该加强观念引导，深化穷人的市场意识和创新意识。扶贫项目的安排要准确，要遵循比较优势，要符合市场规律，要发展真正能持续惠及贫困人口的产业。同时，借助互联网+等新模式，贫困地区的资源应转化为资产，这些资产应转化为贫困人口的可持续收入。

第三，我们应该关注穷人的人力资本投资。随着中国工业向中高端发展，服务业占国民生产总值的50%以上，数字经济和共享经济深入城乡居民日常生活，经济发展对人力资本的需求发生了新的变化。在这种背景下，应特别注意增加对贫困地区人力资本的投资，由此产生的内生减贫效应比直接投资于物质资本更为有效。由于企业和贫困家庭投资人力资本的动力和能力不足，社会公共部门有必要不断加大对贫困地区教育和技能培训的投入。

最后，必须覆盖农村贫困人口的社会保障底线。目前，在我国的赤贫人口中，因病致贫和因病返贫的家庭占相当大的比例。因此，要有针对性地采取措施，确保贫困人口的社会保障，通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险，为贫困家庭因病致贫、因病返贫构筑一道防火墙，不断巩固扶贫成果。

(本文来源:经济日报:程，首都师范大学管理学院)

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来源：央视线