生态文明论坛见证:中国成全球气候变化应对的新引领者

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气候变化是当前人类社会面临的一个重大而紧迫的全球性问题。仅在2017年，飓风哈维、阿尔玛和玛丽亚就肆虐美国，造成了严重的生命和财产损失，并停止了数百万人的正常生活。在孟加拉国、印度和尼泊尔，洪水创下历史新高，造成1 200多人死亡，影响了4 000多万人的生活。

自1992年通过《联合国气候变化框架公约》以来，应对气候变化已正式成为一个全球性问题。从1997年的《京都议定书》到2015年的《巴黎协定》，这些具有里程碑意义的法律文本的通过表明，越来越多的国家参与到气候变化的议题中，共同努力进行全球生态治理。

欧盟:全球气候变化应对的倡导者和先锋

欧洲联盟是应对全球气候变化的倡导者和先锋。进入21世纪后，随着气候变化的影响日益突出，适应气候变化已被提上欧洲气候政策议程。从2005年开始，欧盟成员国开始制定和通过全面的国家适应战略，以进一步鼓励、促进和协调各国之间的适应行动。在随后的八年中，先后发表了《欧洲适应气候变化绿皮书:欧盟行动选择》、《适应气候变化白皮书:一个欧洲的行动框架》和《欧盟气候变化适应战略》。

欧盟承诺到2020年将欧盟的二氧化碳排放量减少20%，这是欧盟2020年发展战略的总体目标之一。此外，欧盟领导层达成共识，在1990年的基础上，到2050年将欧盟的温室气体排放量减少80-95%，实现向低碳经济的过渡。为了实现这些目标，欧盟发布了欧盟气候变化计划、气候行动和可再生能源一揽子计划以及2050年低碳经济路线图。

多年来，欧盟一直致力于领导全球应对气候变化。其政策和措施主要集中在提高能源效率、促进可再生资源的发展和实施温室气体排放交易。目前，它已经建立了世界上最大的碳排放交易市场。

美国:全球气候变化应对中不稳定的伙伴

美国对气候变化全球合作的热情主要体现在20世纪80年代和奥巴马政府时期。

在20世纪80年代，气候变化导致了频繁的环境问题，当时美国和加拿大等国家正面临干旱气候的严重威胁。美国是国际社会应对气候变化的最初倡导者。它发起了气候变化国际会议，并首次将气候变化纳入国际社会的视野。

2015年，在联合国气候变化会议之前，奥巴马政府宣布了一项大幅减少美国碳排放的行动计划。作为总统清洁能源计划的一部分，到2030年，能源行业的碳污染将比2005年水平下降32%。

与此同时，美国采取了各种措施应对气候变化，如投资可再生能源:自2008年以来，美国的风力发电增加了两倍，太阳能发电增加了20多倍；启动了“美国企业气候承诺行动”，包括谷歌、苹果和沃尔玛，将负责任的环境政策放在首位。此外，有新的规则来提高汽车和卡车的燃料标准，减少汽车和卡车的排放，这将每年减少数十亿吨的温室气体；推广工厂排放污染物的捕集和地下掩埋技术，每年清除汽车排放的污染物。

日本:《京都议定书》的实践者

日本政府应对气候变化的目标是尽快将温室气体排放总量由增加转为减少，并努力实现《京都议定书》的承诺。事实上，日本应对气候变化的法律体系相对完善，包括综合法律、特别法和相关法律。这部综合性法律是1993年11月颁布的《环境基本法》。特别法是1998年10月通过的《全球变暖对策促进法》；相关立法主要是一系列能源利用法律，包括《能源政策基本法》、《促进新能源利用特别措施法》、《日本电力运营商新能源利用特别措施》等。为了减少二氧化碳等温室气体的排放，日本政府对石油、煤炭和天然气等燃烧后排放二氧化碳的化石燃料征收环境税。

中国:全球气候变化应对的新领导者

在过去的五年里，中国采取了许多措施，为应对全球气候变化做出了突出贡献。

首先，应对气候变化已被纳入国家经济和社会发展计划，诸如《国家气候变化计划》(2014-2020年)、《国家气候变化适应战略》和《控制温室气体排放第13个五年计划》等主要政策已经实施。目标责任评估、试点示范、建立统计核算体系等管理措施已经落实。与此同时，节能降耗、优化能源结构、植树造林、增加交流，可以说，中国认真履行了作为各项气候变化国际条约缔约国的义务，不断优化经济结构和能源结构，扭转了多年来二氧化碳排放量快速增长的局面，有效引领了全球绿色低碳发展。

在国际和平方面，中国以包容、共赢的态度和勇敢的态度积极行动，赢得了世界的掌声。正如前联合国秘书长潘基文所评论的那样，中国的计划和行动在达成《巴黎协定》和促进其迅速生效的过程中做出了历史性、根本性、重要和杰出的贡献。通过一系列应对气候变化的务实合作，南南合作已成为中国与发展中国家深化团结互信、实现互利共赢的新亮点。

值得一提的是，贵阳国际生态文明论坛已经成为全球讨论气候变化的强大平台。贵阳国际生态文明论坛自2009年成立以来，特别是2013年升格为国际论坛后，立足于国家绿色发展和气候外交的大局，致力于汇聚全球专家精英，探讨生态环境的方方面面和核心问题，努力为全球生态治理提供更多的思路和样本。

贵阳共识2016提出，要走向生态文明的新时代，必须加强全球合作。世界各国应认真履行《国际环境公约》，按照共同但有区别的责任、公平和各尽所能的原则，承担起应尽的国际义务，积极参与和推动全球气候变化合作。发达国家应在节能减排和应对气候变化方面给予发展中国家更多的资金和技术支持，帮助它们提高适应气候变化的能力。

中国共产党第十九次全国代表大会提出了“坚持和平发展道路，推进人类命运共同体建设”的主张，呼吁“各国人民共同努力，建设人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”这一富含东方哲学智慧的理念和主张，将有助于世界更好地应对气候变化，同时也彰显了中国对世界的责任。

来源：央视线