全球基础设施中心和特纳唐逊咨询公司发布《PPP项目合同管理知识工具》

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——满足对完成融资交付的ppp项目进行更有效管理的需求

由二十国集团发起的全球基础设施中心(gih)今天发布了《政府与社会资本合作(ppp)项目合同管理知识工具》，旨在为政府部门相关人员提供有效的参考和指导，并在融资到位后有效管理ppp项目的建设和运营过程。

gih首席执行官克里斯希斯科特(Chris heathcote)表示，政府应高度重视ppp项目管理，让人们认识到基础设施服务带来的满意度。

(全球基础设施中心首席执行官克里斯·希斯科特先生) “工作重点主要是ppp项目的准备、采购和合同谈判。”希斯科特先生说。“然而，这些只是成功实施ppp项目的开始，许多方面和大量工作都是在融资到位后才开始的。仅仅签署公私伙伴关系合同并让其自动执行，并不能使私营部门提供预期质量的公共服务，而且可能会逐渐破坏整个项目的准备和成功。

中国财政部中国公私伙伴关系中心表示，作为20国集团在2014年发起的一个机构，全球公私伙伴关系一直将总结和传播全球公私伙伴关系实践经验以及弥合相关知识差距作为工作重点。

据该中心介绍，“ppp项目合同管理知识工具”侧重于推动政府对ppp项目建设和运营阶段的合同履行进行管理，汇集了全球相关经验教训和实际案例，具有重要的借鉴作用，有助于各国政府进一步完善ppp项目的合同管理，确保项目资产和公共服务长期保质保量交付，实现物有所值，促进ppp市场更好发展。

目前，中国已经成为全球主要的ppp市场之一。自2014年以来，已有1300多个ppp项目进入建设和运营阶段，迫切需要加强合同履约管理。在过去与gih的一系列合作的基础上，该中心将开展新的合作，并将这一知识工具引入中国。

这一知识工具旨在帮助政府人员解决公私伙伴关系项目可能面临的挑战，并防止建设和运营阶段的障碍和动摇。

希斯科特先生强调，政府项目实施机构需要确保ppp合同管理团队获得足够的资源和培训，以便他们能够处理日常合同管理事务以及社会资本和项目公司重新谈判合同的要求等挑战。

“我们的研究发现，在融资到位后的12年内，全球48%的ppp项目都经过了重新谈判。重新谈判是一对一的谈判。最大的问题是它不能充分发挥竞争性政府采购的优势，而且往往是不透明的。

因此，政府的ppp合同管理团队有足够的能力和资源来有效地处理重新谈判是非常重要的。"

知识工具由全球基础设施中心和特纳开发；汤森)合作。后者是一个全球性的专业基础设施咨询服务机构。该工具为全球投资更高质量的ppp项目提供了基于实践的指导。

美国特纳唐森咨询公司(Turner Donson Consulting Company)董事总经理、全球基础设施事务主管默里罗登(murray rowden)表示:“ppp模式为基础设施投资提供了巨大的机遇，但作为一种长期合作机制，如果要让所有相关方受益，就必须进行长期管理规划。

通过总结实际公私伙伴关系项目的经验教训，该工具提取了公私伙伴关系项目在采购阶段和随后的生命周期管理中所需的知识和技能，目的是从一开始就确保基础设施资产的成功。"

本研究主要基于2005年至2015年世界范围内资助的250个公私合作项目，对其成功和挑战有着深刻的理解。在研究过程中，举行了三次国际研讨会，与会代表来自30多个国家的政府部门、世界银行、美洲开发银行和欧洲投资银行等多边开发银行以及金&伍德律师事务所(金；Wood mallesons)、norton rose fulbright等基础设施法律咨询机构。

关于全球基础设施中心

全球基础设施中心是20国集团在2014年发起的，重点是促进发达国家和新兴市场的基础设施建设。由于人口增长、加速的城市化和急需更新的老化基础设施，全球基础设施挑战依然严峻。全球基础设施中心帮助政府吸引数万亿美元的私人投资，为急需的公共基础设施融资，从而提高经济生产率，建设更宜居的城市。我们与公共和私营部门合作，促进知识共享，确定改革机会，支持它们采用领先的实践经验，并为可融资的高质量基础设施项目建立项目库。作为一个独立的组织，我们免费开放和提供我们所有的知识工具和服务。

关于特纳·汤森咨询公司

Turner Downson是一家独立的专业服务公司，专门从事规划项目管理、项目管理、房地产行业成本和业务管理咨询、基础设施和自然资源行业等。

特纳唐森(Turner Donson)在45个国家拥有108个办事处，并利用该公司积累的全球和行业经验，帮助客户在构建和运营资产的过程中管理风险，实现价值和绩效的最大化。

来源：央视线