社会保障政策有什么新变化？国家税务总局已经回答了你今天关心的15个问题

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2019年5月10日下午，国家税务总局开展了主题为“优化征管服务，落实减息政策”的网上采访。国家税务总局第一社会保险司司长郑、、第二社会保险司副司长连启枫、第二社会保险司副司长杜志农在网上就降低社会保险费率政策相关问题与网友进行了交流。

国家税务总局从六个方面实施社会保障费减收率

主持人:《降低社会保险费率综合方案》自5月1日起实施，各省根据要求出台了实施方案。请您让郑组长先介绍一下减息政策的有关内容和国家税务总局在实施减息政策方面的有关工作。

[国家税务总局社会保险处处长郑]:谢谢主持人。网友们，你们好！我很高兴有机会和你交流。接下来，我将介绍社会保障费减免政策。

一般来说，根据《方案》的规定，首先是降低城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，在16%以上的省份可以降低到16%。第二，继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率，并将目前分阶段降低费率的政策延长一年，直至2020年4月30日。第三，调整社会保障缴费基数政策。城镇非私营单位和城镇私营单位从业人员平均工资加权计算全口径城镇单位从业人员平均工资，作为核定职工缴费基数上下限的指标。个体工商户和灵活就业人员可以在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

目前，《纲要》已于5月1日正式实施，各省已根据《纲要》的要求出台了实施方案，并结合本地实际制定了详细的相关政策规定。据了解，在城镇职工基本养老保险缴费率高于16%的地区，这一次已降至16%。

为落实减收政策，国家税务总局在机制建设、强化咨询、优质服务、细化核算等方面下大力气，引导税务系统在已征收地区实施企业社会保障减收工作，以及在政府机关和事业单位实施社会保障减收工作。

首先，社会保障费减免率应包括在减税和减费方案中。各级税务部门成立了减免税领导小组，其中专门成立了社会保障费工作小组，并建立了指挥系统。降低社会保障率的政策已纳入减税和减费，并已同时部署和实施。同时，按照“计划”细化了16大类80项重点任务，开展了挂图操作、表格推广、监督和实效。

第二，各部门要共同努力，做好安排。该计划公布后不久，国家税务总局与人力资源和社会保障部、财政部及其他部门一起参加了国务院计划简报会。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局和国家医疗保险局联合发布负责人，回答记者提问、解释政策和回应关切。随后，四个部门联合发布实施计划通知，国家税务总局和人力资源和社会保障部组织联合培训、联合部署、协调联动，形成政策实施合力。

第三，引入支持系统和操作方法。国家税务总局发布了支付服务、信息系统、技术支持、费用减免核算等相关支持系统和操作方法。，及时了解各省的实施计划，准确指导地方税务机关开展工作。

四是通过多种形式和渠道开展业务培训。自《方案》实施以来，国家税务总局和省级税务局组织社会保障费、纳税服务、征管、大厅窗口、12366等人员有针对性地开展了一系列减费业务培训，确保一线税务干部懂政策、好操作。

第五，加快信息系统升级。根据政策调整，适时调整征管信息系统，引导地方税务机关加强与人类社会等部门的数据共享，为政策落地提供支持。

第六，易于操作和优化支付服务。引导地方税务机关积极协调社会和医疗保险部门，优化操作程序，拓展支付方式。同时，各地联合召开新闻发布会、发布公告、制作漫画、发放小册子、上门讲解，对纳税人进行宣传、培训和咨询。

从近期情况看，降低城镇职工基本养老保险缴费比例等政策如期实施，税务机关稳步推进降低社会保障率工作，政策红利逐步释放。

论社会保障政策的调整及其影响

1.[网友22120]:这次企业养老保险缴费基数发生了什么变化？

【国家税务总局社会保险费工作小组组长郑】:根据2019年4月国务院办公厅发布的《降低社会保险费率综合方案》，此次调整社会保险缴费基数的计算口径。各省应计算以城镇非私营单位从业人员平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资加权的全城镇单位从业人员平均工资，核定个人社会保险缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保险缴费基数。

2.【网友16Y4ERF】:调整计划中提到的就业人员平均工资的计算口径是什么意思，对个人缴费有什么影响？

国家税务总局社会保险费组组长郑:《建议》明确提出，各省应通过对城镇非私营单位从业人员平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资进行加权计算，核定社会保障个人缴费基数的上下限。

例如，假设您所在的省最初根据城镇非私营单位员工6000元的平均工资批准了社会保障个人缴费基数的上限和下限。那么，原来个人缴费基数的下限是3600元。如果你的月薪是3000元，你应该根据支付基数的下限来计算支付金额。计算口径调整后，假设全口径城镇单位从业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应降低至3000元，可按3000元计算缴费金额。对比前后，月缴费基数减少600元，个人缴费比例为8%，月缴费相应减少48元。

3.[网友14G6]:我们是一个公共机构。我想问一问，这次调整就业人士平均工资的计算标准后，会否影响职业年金的支付标准。

【国家税务总局社会保险组副组长连启枫】:按照现行制度，政府机关事业单位的职业年金缴费基数与政府机关事业单位的基本养老保险缴费基数相同。因此，就业人员平均工资计算口径的调整会对基本养老保险缴费基数产生影响，其职业年金缴费标准也会相应受到影响。

4.【网友22029】:个体工商户和灵活就业人员的缴费基数可以选择在平均工资的60%-300%，那么企业员工的基数可以这样选择吗？

【国家税务总局社会保险组副组长连启枫】:根据2019年4月国务院办公厅发布的《降低社会保险费率综合方案》，个体工商户和灵活就业人员可以参加企业职工基本养老保险，并可选择相当于本省城镇全额单位职工平均工资60%至300%的缴费基数。

根据《社会保险法》，用人单位应当按照国家规定的职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，职工应当按照国家规定的本人工资比例缴纳基本养老保险费。相关部门和地方政府也有一些具体规定。但一般来说，企业员工的薪酬基数的确定不同于灵活员工的薪酬基数的确定。

5.[网友142R32]:员工个人缴费比例有变化吗？

【国家税务总局社会保险组副组长连启枫】:这次城镇职工基本养老保险缴费比例将下调，企业职工个人缴费比例保持在8%不变。

6.【网友1U7432】:我自己负责运输。这一次，我说我需要调整灵活员工的支付基数。具体影响是什么？

[国家税务总局社会保险组副组长连启枫]:除了费率，缴费基数也是影响企业和个人社会保险缴费负担的一个重要参数。根据该计划，个体工商户和灵活就业人员参加养老保险时，可以选择在城镇全额单位职工平均工资60%至300%范围内的适当缴费基数。

对于个体工商户和灵活就业人员，政策调整后，不仅平均工资有所调整，而且选择范围也有所扩大。选择低基数可以进一步减轻支付负担，那些收入较高的人也可以选择较高的支付基数来提高他们的退休金水平。

7.[刘前峰]:缴费基数调整后，会不会影响到政府机关和事业单位的基本医疗保险缴费？哪些特定类型的保险和人员受到影响？

[国家税务总局第二组社会保险费副组长杜志农]:部分地方政府机关事业单位缴纳基本医疗保险费，缴费基数的上下限是根据就业人员的平均工资核定的。如果此次调整就业人员平均工资的计算口径，将影响这些地方政府机关、事业单位及其工作人员缴纳基本医疗保险费的负担。《降低社会保险费率综合计划》调整了社会保险缴费基数政策，主要影响企业、机构和灵活就业人员。在各种类型的社会保险中，如果缴费基数的上限和下限是根据就业人员的平均工资核定的，并且这次调整了就业人员平均工资的计算口径，将会受到影响。

8.[网友121919]:目前，各地企业职工基本养老保险缴费比例不尽相同。这种调整如何？这是暂时的吗？

[国家税务总局社会保险组组长郑]:目前，各省(包括新疆生产建设兵团)企业缴费比例不统一，地区差异较大。不同地区企业的缴费负担不同，不利于养老保险制度的长远发展。

如前所述，据我们所知，在单位贡献率高于16%的地区，这一次已降至16%。降低利率没有条件，也不是一项分阶段的政策，而是一项长期的制度安排。该政策强有力、包容性强，减负效果明显，表明中央政府减轻企业社会保障缴费负担的明确态度和坚定决心。

9.【网友14T445】:我们企业在5月份的4月份缴纳了基本养老保险费。我们可以按照降低的单位支付比率支付吗？

[国家税务总局社会保险二组副组长杜志农]:没有，按照《方案》的规定，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险缴费比例将下调。根据您的指示，您所在的地方应在本月4月即5月缴纳社会保障费，并在4月按照适用的单位缴费比例政策执行。

关于社会保障征缴和服务

10.【网友1Y43R6】:城乡居民养老保险由税务局征收，以前由人力资源和社会保障局征收。方法有什么变化吗？

[国家税务总局社会保险处处长郑]:城乡居民基本养老保险的征缴责任已经转移到税务部门，但征缴主体发生了变化，原则上扩大了各地原有的缴费渠道。例如，如果城市居民最初通过签订三方协议从银行扣款，他们将继续从银行扣款；对于最初通过村(组)收取的农村居民，原有的支付渠道将保持不变。此外，地方税务机关也在积极拓展更便捷的支付渠道，进一步方便纳税人。

11.【网友174G32】:您好，我们企业直接向税务局申报付款，有时申报不准确是不可避免的。特别是，这一政策调整发生了很大变化。税务局是否也可以采取一些措施，如提供虚假的提示，以帮助减少申报错误？

国家税务总局社会保险组组长郑::在保险相关企业直接向税务机关申报缴费的领域，企业人员要认真填写并进行自查自纠，努力提高申报质量，这是基础。同时，税务机关还将通过在线咨询、背景数据核实和其他措施帮助纳税人减少报告错误。当税务机关窗口人员或管理人员发现不准确或可疑数据时，会及时提示付款人，避免因申报错误而多付费用。

12.【网友16岁32】:与原来相比，社会保险支付政策发生了很大变化。作为企业管理者，我们希望税务局能加强对社会保险政策的培训和指导。

[国家税务总局社会保险处处长郑]:谢谢您的建议。为落实降低社会保险费率的政策，各级税务机关结合《纲要》和本省实施计划，就社会保险费率降低的政策内容、业务流程和具体操作开展了一系列培训和咨询活动。下一步，他们将继续加强咨询服务，以确保付款人了解政策并申报。如有特殊要求，可拨打12366服务热线或咨询税务服务办公室。

13.[深蓝]:我是一家企业的财务主管。我觉得目前的社保审核和税收征管程序有点繁琐，税务局的社会保险费缴纳系统和税收管理系统没有整合在一起。用支票转账支付社会保险费非常不方便。我希望它能被改进！

[国家税务总局第二组社会保险费副组长杜志农]:按照部门间的职责分工，在社会保障核定和税收征管模式下，税务机关根据社会保障部门批准的申请资料征收社会保险费。近年来，税务机关通过合并报表和简化信息，不断优化支付服务，从而减轻了支付费用的负担。目前，大部分地区已经开通了电子税务局，部分地区还开通了移动APP、支付宝、自助支付终端和单位客户端，为纳税人提供了多样化的申报支付渠道，纳税人无需离家即可完成申报支付服务；税务部门和社保部门建立了信息共享平台，实现了实时数据传输和信息共享，大大提高了支付效率。为了方便纳税人，税务机关与中国人民银行和一些商业银行建立了合作关系。付款人可以通过签订税务、银行和付款人三方协议实现自动扣款，付款人可以在约定的扣款期限内将到期款项存入扣款账户完成支付。谢谢你的建议。今后我们将进一步加强部门合作，优化服务流程，拓展支付渠道，不断提高社保支付服务质量。

14.【网友145R32】:企业员工需要自己向税务局缴纳社会保险费吗？

【国家税务总局社会保险组副组长连启枫】:企业职工缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当将缴纳社会保险费的情况通知我。

15.[网友1Y3R56]:我是一名自由职业者。政策调整后我如何支付养老保险？

[国家税务总局社会保险二组副组长杜志农]:自由职业者不是企业的员工，一般是灵活的员工。根据该计划，个体工商户和灵活就业人员参加养老保险时，可以选择在城镇全额单位职工平均工资60%至300%范围内的适当缴费基数。

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来源：央视线